- 索 引 號：QZ02101-0200-2021-00113
- 備注/文號：泉豐政辦綜〔2021〕30號
- 發布機構：區人民政府辦公室
- 公文生成日期：2021-11-18
各街道辦事處，區直各單位，各園區管委會：
《豐澤區“十四五”現代服務業發展規劃》已經區委、區政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施，確保完成規劃確定的發展目標和任務。
泉州市豐澤區人民政府辦公室
2021年11月19日
（此件主動公開）
豐澤區“十四五”現代服務業發展規劃
目錄
第一章 發展基礎與環境 4
一、發展基礎 4
二、發展環境 6
第二章 總體要求與發展目標 9
一、總體思路 9
二、基本原則 10
三、主要目標 10
第三章 重點發展領域與產業 11
一、夯實鞏固支柱服務業 11
二、創新發展生活服務業 13
三、配套提升生產服務業 17
第四章 重點計劃與工程 20
一、雙創引領計劃 20
二、品牌引領計劃 22
三、形象傳播計劃 22
第五章 保障措施 24
一、加強組織領導 24
二、強化政策扶持 24
三、優化營商環境 25
四、增強人才支撐 25
五、完善統計監測 26
為促進豐澤區現代服務業發展，推動產業提質增效升級，構建高端新興現代產業體系，打造經濟社會可持續發展新引擎，提升豐澤區城市綜合服務功能，根據國家、福建省關于推動服務業高質量發展的要求和《豐澤區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件精神，結合豐澤區實際，特制訂《豐澤區“十四五”現代服務業發展規劃》。本規劃闡明了“十四五”時期豐澤區現代服務業發展的總體思路、發展目標、發展方向、重點產業領域、重點工程和保障措施，是指導豐澤區現代服務業高質量發展的行動綱領和科學指南。
第一章 發展基礎與環境
一、發展基礎
“十三五”期間，豐澤區認真貫徹新發展理念，把服務業尤其是現代服務業發展放在重要位置，堅持以質量效益為中心，聚焦重點產業培育、重大項目推進、載體園區建設，不斷培育集聚新動能，加快產業轉型升級，現代服務業保持健康發展良好態勢，成為豐澤加快新舊動能轉換、實現高質量發展的主引擎。
（一）發展總量和效益邁上新臺階。現代服務業始終保持快速增長勢頭，2020年服務業增加值達613.47億元，年均增長8.8%，穩居全市前列。2016—2020年，服務業增加值占GDP比重分別為72.66%、75.55%、77.87%、78.29%和80.31%，2020年，服務業對經濟增長的貢獻率達102.3%，服務業就業人員占全區就業人員比重、全市社會消費品零售總額等指標均有較大幅度提高，“豐澤服務”引領經濟增長局面基本形成。
（二）產業層次實現新提升。新興服務業迅猛發展，新業態新模式逐步興起，其中金融服務、軟件信息、電子商務、總部樓宇、商貿物流、文化創意等重點現代服務產業集聚區正加速形成。75家銀行、保險、證券等金融市級機構，30家小額貸款公司、融資擔保機構等類金融機構，37家在中國基金業協會備案的私募基金聚集豐澤區，金融類機構注冊數量、發展狀況位居全市前列。軟件信息企業達200多家，約占全市六成，規模以上軟件信息企業已增長至30家，保持穩步發展勢態，南威軟件、聯譽信息、軟眾數字科技等有效發揮示范帶動作用。推動現有工業電子商務平臺與傳統產業鏈條深度滲透融合，深入實施“電商換市”。正在運營的重點商務樓宇共103幢（納稅超500萬元或總建筑面積超5000平方米），總建筑面積約340.7萬平方米，樓宇使用或入駐率約70.4%；全區重點商務樓宇納稅總額約14.1億元，稅收貢獻率達19.7%，其中納稅超500萬元樓宇51幢，超1000萬元樓宇33幢,超億元樓宇2幢。
（三）載體建設取得新進展。豐澤區現代服務業集聚區規模、內部結構和質量均有較大提升，已重點打造多個電子商務集聚區、創意產業園、城市綜合體、大型商務樓宇等現代服務業聚集載體和共享平臺。依托泉州浦西萬達廣場、城東中駿世界城、東海灣商業中心、蘇寧易購、新華都等一批現代大型商貿平臺，不斷擴大商貿服務范圍。大力推動信息化基礎設施建設，完善智慧豐澤（二期）建設，提升華大電商產業園、東海跨境電商生態圈、元件廠電商園、泉州軟件園（二期）的公共配套服務，建成新型產業基地。扶持豐澤中介服務產業園、豐澤區法務綜合產業園，促進中介機構集聚發展。推動東海片區濱海企業總部區等高端商務樓宇開發，規劃建設企業總部商務區，用于留住本區生產外遷企業總部和引進總部型機構入駐。加快發展新興文化創意業態，建成錦繡莊文化旅游項目、浦西時尚創業街區、伯勒小鎮時尚文創產業園區等文創產業園區。
（四）綜合改革實現新突破。加大放管服力度，深化服務業市場化改革，降低服務業準入門檻，減少審批事項，服務業投資環境得到進一步優化。制定一系列促進樓宇經濟、創意產業、數字經濟等發展的政策意見，積極組織轄區企業申報省數字經濟發展專項資金、百項人工智能深度應用場景等九批次項目申報，其中迪特工業、品尚電商、南威軟件等7個項目獲2018-2020年省數字經濟發展專項資金共2100萬元，8個項目入選2019年度省人工智能“雙百工程”（百項人工智能深度應用場景、百項人工智能應用示范項目）。
二、發展環境
未來一個時期，豐澤區現代服務業發展面臨一系列難得的機遇：
（一）全球新一輪科技革命與產業變革協同創新帶來服務業發展重大機遇。當今世界，全球新一輪科技革命和產業變革浪潮洶涌澎湃，以5G網絡、人工智能、數據中心、工業互聯網、物聯網等為代表的新一代信息技術和科技，不僅深刻影響了制造技術、傳輸技術之外，更加深度融入服務技術，催生了大量服務業新產業、新業態和新模式。本次疫情也進一步加速了線下消費向線上轉移的步伐，加快了電商創新進程。同時，制造業服務化成為新趨勢，由有形產品提供者向“產品+服務”提供者轉變，產品成為制造企業或服務企業提供服務的載體，現代服務業發展進入高質量發展的新階段。
（二）經濟發展新階段與國家政策共振帶來現代服務業發展新契機。我國服務業對經濟增長的貢獻率不斷提升，對吸納就業的作用持續增強，在對外貿易和吸引外資中的作用迅速凸顯，日益成為帶動產業轉型升級和公共服務體系建設的新引擎，成為改善民生、促進生產方式生活方式轉變的新支撐。服務業新產業、新業態、新模式迅速崛起，推動服務業創新驅動亮點紛呈，帶動服務業成為經濟發展新動能的“活躍帶”。中央層面先后出臺了《關于新時代服務業高質量發展的指導意見》《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》等一系列政策，為推動新時代服務業高質量發展提供了宏觀方向性指引。同時，服務業市場化改革深入推進，國家持續推動放寬準入領域、降低準入條件，服務業成為新一輪對外開放主要領域，文化、旅游、金融等領域將加快“引進來”和“走出去”，實現服務要素在更廣范圍內互聯互通，為現代服務業發展帶來新的機遇。
（三）區域發展戰略與優勢基礎條件雙重疊加帶來服務業發展巨大空間。一方面，中央賦予福建打造臺胞臺企登陸的第一家園、21世紀海上絲綢之路核心區的戰略地位，給福建帶來千載難逢的歷史機遇,閩西南協同發展區、廈漳泉同城化戰略的實施，為豐澤區發揮特色區位優勢，加速高質量發展落實趕超創造了新環境。現代服務業將成為豐澤在區域一體化背景下對接周邊和把握競合主動權的新抓手。另一方面，豐澤獨特的自然環境和人文資源，有利于充分發揮“泉州市新行政中心所在地”的區位優勢，以現代服務業為抓手在區域發展中占據有利地位，與泉州其他縣市區實現產業、人才、基礎設施、創新環境等連接互通，成為輻射周邊的現代服務業發展新高地。
雖然豐澤服務業發展面臨諸多機遇，但仍然存在一些挑戰與難題：一是現代服務業發展動力不足，對經濟發展帶動作用亟待提升。受到疫情影響，全區服務業增速由2016年的11.0%逐年下降至2020年的5.0%，加強對制造業轉型升級的服務支撐和增加優質生活服務供給，培育服務業新增長點刻不容緩。二是現代服務業發展層次不高，發展質量亟待優化。現代服務業特別是創意經濟、平臺經濟、體驗經濟、分享經濟等新產業、新業態仍處于起步階段，互聯網經濟、科技服務、健康養老等新興領域、熱點需求仍未形成規模，產業融合發展水平還不夠高。三是現代服務業發展主體不強，規模經濟效應亟待發揮。未來依托城市間產業分工與合作形成的城市群競爭更激烈，高端現代服務業人才、優質服務業投資項目更顯短缺，服務業企業的品牌影響力有待進一步提升。四是現代服務業發展機制不活，發展環境亟待改善。鼓勵服務業新業態、新模式發展的氛圍尚未形成，部分行業和領域準入限制依然較多，競爭開放和誠信經營制度環境不夠完善，政府扶持力度仍需加大，企業融資難、成本費用高，高端現代服務業人才稀缺等問題依然存在，成為制約現代服務業發展的瓶頸。
總體來看，“十四五”期間，豐澤現代服務業發展機遇與挑戰并存，困難和希望同在。只要上下齊心、共同努力，積極迎接挑戰，抓住機遇，就能有力地推動現代服務業高質量發展。
第二章 總體要求與發展目標
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹泉州市第十三次黨代會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定踐行新發展理念，深化服務業供給側結構性改革，重點圍繞更新提速、產業提級、商圈提檔、招商提效、企業提質、民生提標等六大方面，著力提高服務效率和服務品質，以打造“面向大泉州的專業服務業高地”為目標，大力發展高端化專業化的生產性服務業和高品質多樣化的生活性服務業，努力構建創新活躍、效益顯著、質量卓越、布局合理、競爭力強的現代服務產業新體系，為豐澤實現高質量發展作出更大貢獻。
二、基本原則
堅持創新驅動，深化產業融合。順應科技革命、產業變革、消費升級趨勢，通過鼓勵創新、加強合作、以點帶面，深化業務關聯、鏈條延伸、技術滲透，探索新業態、新模式、新路徑，推動現代服務業和先進制造業、現代服務業和農業、服務業各業態之間相融相長、耦合共生。
堅持以人為本，促進結構升級。堅持以人民為中心的發展思想，更多更好滿足多層次多樣化服務需求，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。優先補足基本公共服務短板，優化生活性服務業和社會化服務的供給結構，打造中高端服務消費載體，不斷豐富供給內容、提高供給品質。
堅持開放發展，集聚高端要素。深化服務領域改革，破除制約服務業高質量發展的體制機制障礙，優化政策體系和發展環境，最大限度激發發展活力和潛力，推動現代服務業在更大范圍、更寬領域、更深層次擴大開放，深度參與國際分工合作，鼓勵服務業企業在全球范圍內配置資源、開拓市場。
堅持市場導向，增強輻射效應。充分發揮區域人文歷史、生態資源等優勢和已形成的發展基礎，加快規劃建設一批商務、旅游、物流、文創等布局合理、功能完善的服務業集聚區，促進服務業集群、集聚發展，形成配置合理、功能清晰的空間組織形態。
三、主要目標
以“新時代服務業高質量發展”為主線，綜合考慮現實基礎和未來發展趨勢，聚焦服務半徑延伸、服務功能提升和內部結構優化，做強環灣主中心，打造未來城市發展樣本，培育一批在國內具有引領作用的旗艦企業，形成一批信譽度高、具有自主知識產權的服務品牌，建立符合城市定位功能要求的現代服務業體系，使豐澤在全市服務網絡中核心樞紐地位不斷攀升，服務業增加值年均增長7.0%左右，到2025年占地區生產總值比重較2020年提升2個百分點。
第三章 重點發展領域與產業
一、夯實鞏固支柱服務業
（一）軟件及信息技術服務
依托泉州軟件園、云計算產業園、華創園、遠興、富翔等數字經濟產業園區載體，進一步“補鏈成群”，推動產業集群發展。推進5G等基礎設施建設，培育壯大南鴻通訊、聯譽信息等5G通信企業，重點完善數據業務支撐平臺、信息化基礎設施及城市感知物聯網等。培育云計算、大數據、移動互聯網等新興業態，引導力同科技等大數據應用企業開展大數據關鍵核心技術研發，建立“技術+模式+生態”為核心的協同創新體系。圍繞智慧城市建設，重點培育智慧交通、智慧社區、智慧政務等領域的智能化解決方案服務商；積極引進培育龍頭型、成長型、創新型軟件企業，推動軟件產業發展。創新大數據智能化應用，加快推進基于大數據、人工智能、5G等應用創新，推動與社會各領域深度融合發展。
（二）金融服務
用好“金改區”政策，抓好東海金融（供應鏈）集中區建設，加大豐澤街“金融中心”、海絲基金小鎮招商力度，引進有實力、信譽好的銀行、保險、供應鏈金融公司，豐富金融產業業態，增強金融聚集輻射能力。建立銀擔分險合作體系，積極開展批量化擔保業務，力爭“十四五”末期區政府政策性融資擔保放大倍數達4倍、平均融資擔保費率降至1%以內。培育和引進投向創新創業、科技成果轉化等領域的天使、創投基金，力爭海絲基金小鎮進駐機構突破100家、資金規模突破100億元。完善區域金融風險防控機制，有效控制和化解重要領域金融風險，保障區域金融體系穩健運行。
（三）商貿服務
堅持改造提升和新建培育并舉，對浦西萬達商圈、泉州商城商圈、東海大街商圈、城東商圈、領SHOW天地商圈等5個成熟商圈，通過調整結構、完善功能、提升檔次、優化形態，進一步找準功能定位，做到優勢互補，形成差別化經營特色；對東海總部商圈、華大商圈、浦西時尚街區商圈、云山商圈、動車站商圈等5個新興商圈，通過提高規劃水平，發展新型商業模式，做好業態規劃和品牌組合，壯大消費新市場，打造區域商圈新地標。加快建設現代化商貿服務體系，鼓勵萬達、新華都等商業體提供“云逛街”體驗式服務場景，創新發展無人商店、智能商超等新零售，推廣零售業采用移動支付、自助終端、智能機器人、“無接觸”配送等新技術、新方式。優化布局夜間經濟，打造東海大街“食光通道”、中駿世界城“樂活里”、泉秀“星光？不夜城”等一批示范樣板，形成一批管理規范、特色鮮明、功能完善、人氣集聚的“夜豐澤”地標、“夜消費”街區和“夜都市”商圈。發展特色餐飲街區，培育一批美食街、特色街及餐飲特色品牌。加大餐飲住宿企業、平臺服務企業的安全、衛生和服務標準監管，為消費者提供安心安全的線上線下消費環境。
（四）電子商務
充分發揮東海跨境電商生態圈、泉州網商（虛擬）產業園、華大電商園等集聚作用，重點打造服裝全產業鏈的特色電子商務產業集聚區，實現特色產業生態圈由線下向線上延伸。促進跨境電子商務與制造業融合發展，推動電子信息、商貿旅游等行業融合電子商務實現協同發展，打造電子商務服務產業完整生態鏈。鼓勵電商示范企業創新服務、創新技術、創新商業模式和改制上市，引導電子商務企業持續創新運用直播經濟、網紅經濟等經營模式、盈利模式、服務模式和產業鏈合作模式等。開發區域生活服務型電商平臺、完善電子政務平臺方便居民企業辦事、生鮮電商覆蓋區域終端配送、引入居民社區電商物流終端設施等，打造居民生活便利的電商示范區。
二、創新發展生活服務業
（一）文化旅游體育服務
圍繞“產、城、景”深度發力，推動文旅體育與相關行業融合發展。著力發展全域旅游，整合優化旅游資源，以清源山5A級風景區、刺桐古港為龍頭，以轄區內的“泉州？宋元中國的世界海洋商貿中心”世界遺產點為核心元素，以海絲故事帶動提升“三帶六區”文化旅游空間，以綠道、水線串起濱海公園-森林公園-鄭成功公園-伊斯蘭教圣墓-少林寺-西湖公園-清源山，做好特色資源整合、旅游線路優化、體驗環境升級，探索“云旅游”模式，培育數字景區、線上閱讀、智慧旅游、數字博物館等“線上文體游娛”新業態。規劃新媒體內容產業園，積極引進各類自媒體、新媒體、網紅、主播機構，支持傳統報業與新聞出版企業與新媒體融合發展。依托博物館、“四朵花瓣”和海峽體育中心等公共文體場館，大力發展影視文化、文博展示、文化創意、體育賽事、體育消費、音樂會、歌劇、演唱會及相關衍生產業，進一步優化影視文化等產業發展布局，培育新型文化業態和文化消費模式。加大對區域內民間文學、民間音樂、曲藝、傳統技藝、傳統醫藥、傳統美術、民俗等非物質文化遺產的保護力度，打造南少林武術、蟳埔民俗文化等特色民俗文化和非物質文化遺產融合的知名品牌。加快體育強區建設，支持發展球類和冰雪、游泳、自行車等大眾體育項目，挖掘發展武術等傳統體育項目產業新空間。發展運動休閑產業，引進高端體育裝備、智慧體育裝備、康體休閑體育裝備項目，培育一批體育訓練競賽器材、健身器材、戶外運動裝備等企業。
（二）教育培訓服務
充分發揮在豐的高等院校、高職院校等各層級優質教育資源優勢，統籌職業教育培訓資源，積極引進社會資本興辦職業教育，鼓勵職業院校開展“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作，采取“產業園區+龍頭企業+院校+研發機構+N個配套企業”的模式組建產業聯盟，促進企業需求融入人才培養環節。統籌規劃建設綜合性公共實訓中心，鼓勵龍頭企業、校企合作建設行業公共實訓基地、高技能人才培訓基地和生產性實訓基地。加強社區教育培訓服務，完善區、街道、社區三級人才職業教育培訓體系。推進職業學校加快形成學歷教育和社會培訓雙輪驅動的辦學機制，及時將新技術、新工藝、新規范納入教學內容，進一步提升職業教育服務產業轉型升級的能力。
（三）健康醫療服務
加強公共衛生尤其是疾病預防控制和醫療救治體系建設，加強基層醫療衛生機構基礎設施和人才隊伍建設。大力發展智慧醫療，建設智慧醫院，推廣遠程會診、遠程手術、遠程超聲、遠程監護等遠程醫療服務。協同推進“三碼融合”、“健康泉州”、“智慧豐澤”等信息化平臺建設，探索運用AI、5G等新型技術手段，提升衛生健康服務信息化服務水平。完善“1+2+N”家庭醫生簽約服務，建立健全家庭醫生線上線下互動服務機制。建成正骨醫院北峰院區，加強“名醫科名院”建設，打造中醫骨傷名醫院和中西醫結合骨傷微創全國培訓基地。發揮我區中醫藥特色優勢，促進中醫藥適宜技術的推廣應用，提升中醫藥醫療衛生服務水平。引導社會資本向醫療緊缺、薄弱學科領域發展，優先支持社會力量發展“專、精、特”健康業態，支持舉辦康復護理，精神衛生、老年病等專科醫院、康老院等特色專科醫院。
（四）養老托育服務
統籌解決好“一老一小”問題，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，支持社會力量發展普惠養老托育服務。依托居家社區養老服務照料中心鏈接機構養老和居家養老，基本形成“十五分鐘”社區居家養老服務圈。支持醫療機構充分利用穿戴式、植入式智能設備、移動終端、固定終端等設備，積極拓展精準智慧醫療服務。鼓勵社會資本開辦個體診所、護理站、中醫養生保健機構等支持養老托育的服務機構。鼓勵養老服務機構充分利用信息化手段和“互聯網+”技術，推動大數據、智能化、物聯網、移動互聯網、云計算等與養老服務業結合，創新居家養老服務模式。建設一批具有示范效應的嬰幼兒照護服務機構。穩步推進嬰幼兒照護服務試點工作，加強嬰幼兒照護服務規范、健康發展。積極扶持普惠性民辦幼兒園，鼓勵社會力量辦園和捐資助園，重點支持社會力量提供普惠性托育服務，進一步促進有條件的幼兒園提供托幼服務、用人單位增設嬰幼兒照護服務設施。
（五）社區及家政服務
圍繞創造高品質生活，構建便利、規范的社區及家政服務體系。完善社區服務網點，豐富社區醫療、保潔、養老、看護、維修、美容美發等便民服務內容，提升物業管理、安保、快遞配送等規范化、標準化水平，不斷滿足市民多層次多樣化需求。推進各種生活性服務跨界融合，引進品牌綜合服務商，提供養老與家政、醫療、終端配送等一體化服務。依托已建的信息惠民平臺，搭建智慧社區服務平臺，打造集生活服務和社區治理于一體的社區生活管家。推動家政服務業提質擴容，實施家政服務業提質擴容“領跑者”行動，積極開展家政服務培訓，鼓勵企業品專業化、規模化、網絡化、規范化發展，培育知名家政服務品牌。開展家政服務質量認證評價，完善月嫂、照護、保潔等家政服務項目的企業服務標準。
三、配套提升生產服務業
（一）研發與設計服務
主動跟進環清源山科創走廊的規劃建設，充分利用華僑大學、泉州師院、泉州信息工程學院等在豐的高等院校、高職院校的優勢學科，布局建設“科技企業孵化器”、“眾創空間”等科創平臺。加大與北京、上海、杭州、深圳等地科創平臺、科技園區的合作互動，探索發展離岸孵化器、飛地經濟模式，著力推進科創產業發展。引進和培育獨立研發機構、主攻專利生產的新型研發企業，推動重大科技成果轉化。鼓勵工業設計向包含品牌形象策劃、產品內涵設計等領域的高端綜合設計服務升級，探索發展眾包設計、用戶參與設計、云設計、協同設計等新型模式。依托泉州軟件園、東海跨境電商園、僑澤園、福建海西廣告產業園區、海西電子信息產業基地、華大電子商務園、華僑大學（豐澤）創新創業園等“價值創新”園區，大力培育引進一批技術轉移、知識產權、科技咨詢、科技金融等科技中介服務機構，提升全鏈條科技服務能力。
（二）現代物流服務
構建集通道、樞紐、網絡、平臺于一體的物流運行體系，推動物流降本增效。加快推進泰遠物流產業園、泉州奇龍物流電商大廈等項目建設，重點集聚發展高速沿線專業市場物流中心。積極培育發展期貨交割、跨境交易、物流信息平臺、供應鏈一體化管理等新興物流服務。積極吸引國內外知名品牌快遞企業，在區設立公司總部、區域總部、結算中心、研發中心等。推動應急物流建設，完善應急物流保障機制，建立反應速度快、覆蓋范圍廣的應急物流體系。
（三）檢驗檢測服務
加強檢驗檢測認證一體化發展，加強智能裝備、石材瓷磚、食品飲料、紡織鞋服等檢驗檢測能力。鼓勵組建產學研用檢驗檢測聯盟，推動檢驗檢測與產業經濟深度融合，支持大專院校、職業學校開設檢驗檢測專業。以全省首個國家級知識產權保護中心——中國（泉州）知識產權保護中心落地為契機，做大做強知創產業園，重點用好知創園實驗室無線電產品檢測、智能安防公共檢測、智能電網設備檢測等公共服務平臺，打通相關行業資質認證、標準制定類資源，向智能制造、半導體產業鏈延伸，提升檢驗檢測專業服務能力。
（四）節能環保服務
以深化供給側結構性改革為主線，深化落實綠色產業指導目錄，大力發展生態環保和節能減排等第三方節能環保服務，推進城市及產業廢棄物的資源化處理，完善再生資源回收體系。扶持壯大一批專業化節能公司和研究機構，培育發展環保服務綜合運營商，加快推進紡織鞋服、機械裝備等傳統產業轉型升級，大力發展綠色制造業、現代服務業、戰略性新興產業。推廣開展“一站式”合同能源管理、環境污染第三方治理和托管治理，積極發展碳資源管理、碳咨詢和水權、碳排放權、新能源現貨交易等服務。
（五）酒店會展服務
指導轄區酒店改造提升設施設備，推進五星級酒店加快客房多媒體自助服務終端、酒店智能客房控制等系統建設，實現服務質量、接待能力的雙向提高；支持國際知名高端連鎖酒店落地建設，加快推進泉州菲莉喜來登大酒店、泉州威斯汀酒店、泉州東海悅華酒店、泉州眾和豪生大酒店等項目建設，提供客觀的旅游酒店質量評價分析，推動酒店業向品牌化、特色化發展，滿足旅游者對優良服務的需求。盤活海絲國際中心、東海大廈、海峽體育中心等場館資源，加快發展數字化會展，充分利用各類會展云平臺，組織企業積極參與線上展會、智慧會展等，探索建立本區域的會展服務云平臺；積極引進知名會展落戶豐澤，策劃舉辦推動區域經濟合作、國際文化藝術、生態環保、休閑度假旅游、健康養生、“互聯網+”等方面的高端論壇會展活動，培育紡織服裝、機械裝備、建材家居、文化旅游等特色會展品牌，提升豐澤會展影響力。
（六）專業中介服務
集聚產業需求、創新成果、運營服務、金融資本等產業要素，大力發展人力資源、會計、法律、審計、公證、咨詢、信用、知識產權、智庫服務等與產業發展轉型升級緊密相關的專業中介服務業，構建多層次、多門類的專業中介服務體系，強化產業發展支撐功能。加速推進中央法務區、人力資源產業園、中介服務產業等園區建設，通過扶持知識產權運營機構、建立產業專利聯盟、完善知識產權運營政策、深度挖掘知識產權商業價值等方式，努力打造開放型知識產權運營生態體系。培育有核心產品、成長性好、競爭力強的綜合性專業中介服務機構、高端智庫，打造專業中介服務業集聚區。支持網絡平臺聚合專業人才和服務機構提供“互聯網+”定制化解決方案和管家式服務。
第四章 重點計劃與工程
一、雙創引領計劃
（一）技術引領工程
推廣利用新一代信息技術、智能技術、物聯網、大數據、區塊鏈等最新技術手段，對傳統服務業改造提升，特別是在智慧物流、信息服務、遠程醫療、遠程教育、醫養結合、服務外包等服務業領域，加快培育一批新業態、新模式、新產品。適應服務業內涵、形式及實現途徑變化，搶抓疫情催生的線上消費、“宅經濟”、遠程辦公等市場機遇，積極培育新的經濟增長點。加快發展平臺經濟、共享經濟、總部經濟、電子商務、直播帶貨等服務業新業態。結合國家雙創示范基地建設，培育一批社會服務領域“雙創”帶動就業示范項目。
（二）跨界融合工程
深挖服務業跨界價值，發展服務型制造，推動生產性服務業與先進制造業深度融合，推進智能工廠建設，大力發展智能化解決方案服務。深化新一代信息技術、人工智能等應用，加快工業互聯網創新應用，推廣柔性化定制，加強全生命周期管理和供應鏈管理。推進服務業內部融合發展，鼓勵服務企業拓展經營領域，加快業態和模式創新，打造綜合新興服務產品。
（三）集聚發展工程
依托現有產業園區、加工制造基地、優勢資源密集區和城市特色功能區，堅持小微產業園區化、數字化、生態化，持續打造提升泉州軟件園、知創產業園、建筑服務園等產業社區，集聚發展研發設計、商務服務、建筑服務、文化創意、旅游休閑等產業。按照共享發展的理念，著力發展平臺經濟，搭建一批國際物流服務平臺、跨境電子商務平臺、金融服務平臺，打造一批省級以上孵化器、眾創空間、星創天地等科技成果轉化服務平臺，建設一批服務業特色小鎮和特色產業集群公共服務平臺，推動服務業集聚有序發展。
二、品牌引領計劃
（一）品牌培育工程
圍繞提高全區服務業知名度，做響一批區域品牌，大力提升商貿名城和旅游勝地知名度，舉辦豐澤文化和旅游發布活動。做強一批企業品牌，做優一批產品品牌，組織“中華老字號”企業參加全國性的博覽會活動，推銷老字號產品，提升消費者品牌認知度。大力引進行業優勢品牌、知名品牌，著力培育“豐澤服務”品牌，爭取創建“泉州服務”品牌。加強品牌保護力度，依法依規查處侵犯假冒服務品牌行為。
（二）龍頭帶動工程
培育壯大擁有自主知識產權、知識品牌的創新型服務業企業，支持有條件的企業向全國服務業企業領軍企業發展。將更多服務業項目列入省、市重點建設項目庫以及省市拉練督導和省市領導包聯幫扶項目清單，支持輕資產服務業平臺類項目建設。
（三）標準建設工程
積極推行企業標準“領跑者”制度，樹立行業標桿。推廣傳統服務領域國家標準、行業標準、加強新興服務領域地方標準研制。積極開展服務標準、服務認證示范，推動企業服務標準自我聲明公開和監督制度全面實施。鼓勵實施服務業標準化項目建設，引領行業標準，鼓勵企業制定國家、行業標準。
三、形象傳播計劃
（一）城市名片升級工程
充分運用傳統媒體和新媒體定期舉辦的線上推廣活動，策劃舉辦一批具有區域特色的節慶活動，開展多層次、多樣化宣傳。通過創新外宣載體、策劃主題活動、拓展渠道平臺、協調聯合推廣等具體舉措，持續對外強化豐澤正面形象，傳播推介經濟美、生態美、人文美的“美麗豐澤”形象，實現城市形象和美譽度的全方位提升。鼓勵企業在中央、省級高端媒體上投放旅游廣告，開展形象宣傳和產品宣傳。支持旅行社積極開拓客源地營銷渠道，針對市場制定營銷策略、設計旅游線路、包裝旅游產品，構建“政府主導、企業參與、各方配合”的立體營銷體系。
（二）總部經濟扶持工程
以“建設市域經濟中心”戰略定位為引領，以東海高端中央商務區（CBD）建設為牽引，積極加大對總部經濟發展的政策引導力度，對轄區內企業（機構）總部提升服務質量，并推動承接更多的省外境外企業（機構）總部落戶豐澤。結合特色產業社區建設工作，主動策應不同功能、不同類型行業總部企業的特殊需求，對促進產業結構調整、就業及稅收貢獻突出、提升區域競爭力的服務型企業（機構）總部，加快研究制定相應的激勵措施，進一步放大政策疊加效應,探索對重點企業（機構）總部采取“一事一議”方式，施行“一企一策”，實現政策扶持的“量身定制”。
（三）現代服務業生態圈工程
以服務業生態圈為引領，系統整合產業配套鏈、要素供應鏈、產品價值鏈、技術創新鏈，以主導產業上下游、左右岸為脈絡融合培育若干微觀生態鏈，以重點關聯城市功能區、產業集聚區、特色小鎮等高端產業平臺為載體，落地集聚一批高能級服務業項目，形成資源有效聚集、高端人才交互、企業核心競爭力持續成長的多維生態系統，進一步營造更加有利于創新創業創造的良好發展環境，凸顯服務輻射全市功能。
第五章 保障措施
一、加強組織領導
充分發揮區服務業發展工作領導小組統籌協調作用，進一步做實領導小組辦公室工作職能，建立工作例會等常態化工作推進機制，及時發布年度工作要點、協調重大政策、研究重大問題、溝通重要信息等，構建暢通高效的工作機制，切實形成推進合力。各行業主管部門按照職責分工研究制定具體實施方案，制定年度工作計劃。
二、強化政策扶持
積極爭取國家和省各類專項資金和基金支持，用好泉州市級和豐澤區級各類服務業發展專項資金。全面落實國家和省稅收優惠、失業保險金返還、培訓補助、用水用電價格等政策，降低服務業企業運營成本。落實土地優惠政策，持續推進片區更新改造，騰出城市產業發展空間，同步推進片區城市設計、業態規劃、招商引資，保障具有公共服務性質的倉儲物流設施、重點旅游景區、5G網路基站等建設用地。鼓勵現代服務業企業利用主城區廢棄廠房、騰退辦公用房、社區閑置服務設施等，開辦服務機構，鼓勵和支持基層政府和企事業單位開放市政空間和公共活動場所。支持服務業企業并購重組、掛牌上市，引導銀行等金融機構調整優化信貸結構，開發符合現代服務業發展特點的信貸產品。
三、優化營商環境
深入推進服務業改革，清理制約我區服務業發展的政府規章和政策文件，全面實施市場準入負面清單制度。簡化社會辦醫審批流程。加快發展服務貿易，優化服務貿易結構，支持企業積極參加中國國際服務貿易交易會。依據《外商投資法》嚴格落實外商投資準入特別管理措施和鼓勵外商投資產業目錄，積極引進服務業領域跨國公司和國內知名領軍企業。堅決查處壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭的行為。對服務業新產業、新業態、新模式實施包容審慎監管，在質量監控、消費維權、稅收征管等方面實施線上線下一體化管理。集中人力、財力、物力，持續開展民生領域提標行動，建立滾動推進、逐步解決的長效機制，持續擦亮中心城區民生服務品牌。推進服務市場誠信體系建設，推動守信聯合激勵和失信聯合懲戒，構建以信用為基礎的新型監管機制。強化服務業價格監管，及時查處消費侵權等問題。
四、增強人才支撐
發揮行業主管部門和企業主體作用，建立完善服務業領域企業家、創新創業人才和高層次管理人才引進培育機制。實施更加開放的人才引進政策，以知識資本化為核心，通過技術入股、管理入股、股票期權激勵等多種分配方式，吸引集聚領軍人才。推動生產性服務人才專業化、生活性服務人才職業化發展，暢通非公經濟組織人員和自由職業者職稱申報渠道。強化匠心服務精神和職業素養，支持區內高校、職業學校加強服務業相關學科專業建設，提升勞動密集型領域從業人員和職業技能，大力提升知識密集型服務業領域的創業潛力，加大服務業基層專業技術人員培訓規模。完善靈活就業人員社會保險政策。
五、完善統計監測
建立健全生產性、生活性服務業統計分類，完善統計分類標準和指標體系，探索建立更加符合服務業高質量發展要求的服務業統計調查制度。加強對現代服務業重點行業發展態勢的分析預測，發揮統計數據服務產業發展決策的作用。逐步建立生產性、生活性服務業統計信息定期發布制度，建立健全服務業重點領域統計信息在部門間的共享機制，逐步形成年度、季度信息發布機制。
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