- 索 引 號：QZ02101-0200-2021-00109
- 備注/文號：泉豐政辦綜〔2021〕29號
- 發布機構：區人民政府辦公室
- 公文生成日期：2021-11-12
各街道辦事處，區直各單位，各園區管委會：
經區委、區政府同意，現將《豐澤區“十四五”工業發展專項規劃》印發給你們，請認真組織實施。
泉州市豐澤區人民政府辦公室
2021年11月12日
（此件主動公開）
豐澤區“十四五”工業發展專項規劃
目 錄
前 言
一、“十三五”豐澤區工業發展現狀
（一）發展基礎
1.工業結構不斷優化
2.創新能力顯著提升
3.平臺效應日益顯現
4.“兩化”融合加快推進
5.綠色發展成效顯著
（二）發展環境
1.發展機遇
2.面臨挑戰
二、總體要求
（一）指導思想
（二）基本原則
1.堅持創新引領
2.堅持高質量發展
3.堅持開放發展
4.堅持綠色發展
三、發展目標
（一）總目標
（二）細分目標
1.產業規模
2.工業結構
3.創新能力
4.“兩業融合”
5.綠色發展
四、發展方向
（一）新興產業規模化發展
1.高端裝備制造業
2.電子信息產業
3.新一代信息技術產業
（二）傳統產業提質增效擴能
1.紡織服裝產業
2.包袋制鞋產業
3.機械制造產業
4.工藝品產業
（三）生產性服務業優化提升
1.檢驗檢測
2.現代物流
3.工業設計
4.金融服務
五、主要任務
（一）創新驅動工程
1.全面提升創新能力
2.健全創新服務體系
3.持續優化三創環境
（二）主體提質工程
1.改造提升產業社區
2.培育行業龍頭骨干
3.發展創新型中小企業
4.加快推進企業上市
（三）產業數字化工程
1.推進產業鏈數字化轉型
2.推動企業“上云用數賦智”
（四）兩業融合工程
1.鼓勵制造業企業向服務型制造轉型
2.搭建融合發展的載體和平臺
3.打造“工業+旅游”新模式
（五）國防科技工程
1.壯大國防科技工業優勢產業
2.促進軍民雙向精準互動
3.健全產業融合配套措施
（六）開放合作工程
1.參與“一帶一路”、RCEP高質量發展
2.融入閩西南產業協作分工
3.對接臺灣先進制造業轉移
（七）質量品牌工程
1.推廣先進質量管理
2.實施質量升級工程
3.加快品牌培育
六、保障措施
（一）加強統籌協調
（二）加強政策引導
（三）加強人才建設
（四）突出項目支撐
（五）完善配套措施
前 言
“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的開局起步期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是省委省政府推進新興基礎設施建設的攻堅期，也是豐澤在新的起點上全方位推動高質量發展超越、開啟社會主義現代化新征程的關鍵時期。為加快新興產業規模化發展、傳統產業提質擴能增效、生產性服務業優化提升，推動新舊動能轉換，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化、價值鏈高端化，實現工業高端化、智能化、綠色化、服務化和定制化發展，構建現代工業體系。根據習近平總書記對“十四五”規劃編制工作做出的重要指示精神，依據《中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》、《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》、《福建省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》、《泉州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》和《豐澤區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》的整體部署，編制《豐澤區“十四五”工業發展專項規劃》，規劃基期為2020年，規劃期限2021-2025年。
一、三五”豐澤區工業發展現狀
（一）發展基礎
1.工業結構不斷優化
“十三五”期間，豐澤區積極以新興產業引領帶動傳統產業轉型升級，初步構建起現代工業體系框架。育成基地、領SHOW天地和泉州軟件園等三個園區積極發展電子制造、軟件信息等新興產業，近年來累計培育小微企業數達637家；高新技術產業穩固發展，高新技術企業從2016年初的24家增長到目前136家。2020年紡織服裝、包袋鞋業、機械制造、樹脂工藝品等支柱產業完成產值112.42億元，占規上工業總產值的45.55%。
2.創新能力顯著提升
“十三五”以來，豐澤區大力實施創新驅動發展戰略，創新要素不斷集聚，創新能力持續提升。區域“雙創”示范基地建設成效明顯，成為泉州首個國家級“雙創”示范基地，為工業發展增添了動力與活力。2016年以來，全區新增國家級高新技術企業112家、科技小巨人領軍企業36家、專精特新企業12家；研發投入強度大幅提高，規上工業2019年度R&D經費3億元，占規模以上工業增加值比重的5.24%，企業自主創新能力顯著提升，工業經濟加快由要素驅動、投資驅動向創新驅動轉型。
3.平臺效應日益顯現
“十三五”期間，工業產業平臺不斷完善，為推動質量變革、效率變革、動力變革，堅持高質量發展提供有力支撐。全區現有國家級平臺15個，省級平臺30個，其中國家、省級工業設計中心分別為1個、3個，國家級、省級服務型制造示范平臺（企業）分別為3個，5個，數量居省市前列。檢驗檢測平臺技術服務能力持續提升，與紡織服裝、包袋制鞋等傳統產業發展深度對接，為企業提供全面、快捷的檢驗檢測服務。科研平臺持續完善，產學研對接深入推進，引進了哈工大工研院、南京大學環保產業研究院、天津大學集成電路及人工智能研究院等多家研究院，累計開展合作項目400余項；引進了“西安交通大學國家技術轉移中心泉州中心”，推動產業轉型升級，助力經濟高質量發展。
4.“兩化”融合加快推進
“十三五”期間，豐澤區以工業化和信息化深度融合為主線，積極推動企業向設備智能化、生產過程自動化、管理信息化方向發展。自動化、智能化改造初現成效，傳統制造業數字化車間、生產線改造、智能制造裝備不斷升級，涌現出一批智能制造標桿企業。匹克購置多臺智能化設備，導入鞋生產車間MES系統，將車間過程管理、生產計劃管理、過程品質管理與現有應用系統進行集成、通過多元可視化設備展現生產過程中的數據，打造數字化車間。南方路機“機器人焊接工作站”項目實現制造業向智能化轉型，生產線現場操作人員減員率達到75%。全區兩化融合工作成效顯著， 16家企業被列入泉州市生產性服務業重點培育企業；潤澤智能“智慧城市用電安全監控管理系統”、訊網網絡“鞋材精準匹配服務平臺”等27個項目先后入選省級兩化融合重點項目。
5.綠色發展成效顯著
“十三五”期間，豐澤區以構建綠色化、生態化的制造業為發展導向，積極推行低碳化、循環化和集約化，加強傳統制造業綠色改造，推動建立綠色低碳循環發展產業體系。生產方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少。組織實施海天染整鍋爐改造、圣澤環保電機系統改造等重點節能改造項目13個，引導南新漂染等印染企業開展清潔化改造，全面完成20蒸噸以下燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程，有效增強綠色發展動力。2016 至2019 年，我區規上工業增加值能耗分別為+3.1%、-14.9%、-13.8%、-17.29%，提前一年完成市下達的“十三五”節能目標任務。
（二）發展環境
“十四五”期間，國際環境發生深刻復雜變化，當今世界正面臨百年未有之大變局，世界科技革命和產業革命深度變革，新的生產方式、產業形態、商業模式和經濟增長點加快形成。同時國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，中國工業面臨著“逆全球化”的沖擊與“雙端擠壓”挑戰。從整體上看，“十四五”時期是豐澤區工業產業基礎高級化、產業鏈現代化的重要戰略期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。
1.發展機遇
“雙循環”發展格局，全面促進消費——一方面暢通國內大循環，充分釋放我國超大規模市場優勢和內需潛力，形成顯著的本土市場優勢，成為工業發展的重要依托；另一方面國內國際雙循環相互促進，有機統籌國內國際兩個大局，兩個市場，提高工業產品的出口效率。豐澤區工業積極融入“雙循環”發展戰略，既可以利用供給側產業升級和需求側消費升級同時呈現的歷史契機，也可以緊抓共建“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國對中高等技術制成品需求的機遇，積極推進制造業高端化。
政策疊加紅利，提供持續動力支撐——中央支持福建加快發展的力度加大，生態文明示范區、21世紀海上絲綢之路核心區等諸多先行先試政策進一步疊加，我省與臺灣、東南亞以及中美洲等國家和地區經貿往來不斷加深，合作領域持續拓寬。泉州在全省乃至全國的戰略地位日趨突出，國家級金融服務實體經濟綜合改革試驗區、民營經濟綜合配套改革試驗區、21世紀海上絲綢之路先行區、閩西南協同發展區、福廈泉國家自主創新示范基地等多種政策疊加效應將進一步顯現，為作為泉州中心城市核心區的豐澤提供更持久的動力支撐。
新技術注入新動能，帶來“換道超車”新契機——信息技術與生物技術、新材料技術等交叉融合發展，人工智能、5G通信、大數據、云計算、工業互聯網等新興技術實現了多點革命性的突破，并使得增材制造（3D打印）、虛擬和增強現實等滲透到工業生產中，催生出新的產業。豐澤區借助知識產權服務產業創新、提升企業競爭力及促進社會經濟高質量發展，已出現技術創新引起產業創新的趨勢，借助數字化和智能化深化數字賦能，優化技術支撐保障，為人工智能、云計算、大數據、智能軟件、工業互聯網等新興智慧產業領域形成的應用示范項目將提供更有力的支撐。泉州軟件園、泉州知創園等一批產業化項目載體納入規劃或啟動建設，為豐澤區“十四五”工業“換道超車”賦能。
2.面臨挑戰
國際形勢嚴峻，工業經濟面臨“雙端擠壓”——當前全球產業格局正在調整，我國制造業面臨嚴峻的外部形勢。部分發達國家為了保持本國產業的國際競爭力，發起“貿易熱戰”，世界范圍內“逆全球化”暗流涌動，影響了中國工業參與國際分工，對我國產業鏈壓制效應增大。此外，“科技冷戰”也提高了引進國外先進產品、技術和人才的難度。發達國家認識到離岸外包產業空心化帶來的危害紛紛推動高端制造回流，發展中國家利用要素低成本優勢吸收勞動密集型產業和低附加值環節的轉移，加之新冠疫情影響，全球經濟增速放緩，不穩定、不確定性因素顯著增多導致國內經濟下行壓力加大，豐澤區紡織服裝、包袋制鞋等代加工貿易受到的影響更為快速直接，國際市場需求明顯萎縮，全球供應鏈受阻，原材料、零配件供應存在困難，需求端與供給端受到“雙端擠壓”。新形勢下，要求豐澤區部分企業立足于擴大內需，尋求國內市場供應鏈與產業鏈安全，但短期內替代難度大、成本高，造成部分企業經營困難。
新興產業處于培育壯大階段，支撐作用有待提升——作為泉州中心城市核心區，加快推動產業轉型升級，構建現代都市產業體系，是豐澤區經濟發展的重要工作，但新興產業規模較小、工業增長動力不足等問題是當前豐澤區經濟面臨的難題。豐澤區打造的新興產業作為現代產業發展新的增長點，現階段仍處于培育壯大階段。“十三五”期間，豐澤區2.5產業、都市型產業處于加速發展， 5G網絡、數據中心等新型設施處在基礎建設階段，對豐澤區經濟社會發展的支撐作用有待提升。
資源環境約束加劇，生產要素成本上升——在豐澤區的工業轉型升級中，資源環境約束的加劇以及生產要素成本的上升是豐澤區工業面臨的嚴重問題。隨著國內進入“城市有機更新”期，國內各地經濟下行壓力加大和資源環境約束加劇，不同城市群之間在爭奪優質產業資源的競爭激烈，使得可利用的資源越來越少。工業用地供給越來越緊張，中心市區土地載體緊缺，企業發展擴大的空間不足，在沒有新增工業投資項目的情況下，靠存量工業企業的設備更新難于形成較高的投資總量和增速。另外，我區人口紅利消失、人才紅利尚未形成、勞動力成本持續上升、環境保護成本增長甚至環保標準變化等也在無形中增加了企業成本。
二、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅持以新發展理念為引領，以推動高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，結合豐澤區“5610專項行動”，加快推動實施創新驅動發展戰略，更加重視激活高質量發展的動力活力，更加重視催生高質量發展的新動能優勢，推動傳統制造向綠色制造、智能制造、服務制造、定制制造轉型，發展戰略性新興產業，加快發展生產性服務業和城市工業，提升產業鏈供應鏈現代化水平，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化、價值鏈高端化，實現全方位高質量發展超越。
（二）基本原則
1.堅持創新引領
圍繞創新驅動發展，完善創新體系，探索創新模式，集聚創新要素，強化協同創新，加快創新成果轉化，推進傳統產業轉型升級，發展新興產業，實現工業高質量發展。多措并舉引才、留才、用才、育才，營造大眾創業萬眾創新的良好局面。
2.堅持高質量發展
立足豐澤產業優勢領域，打造一批“專精特新”核心企業，加快推進5G、大數據、云計算、工業互聯網、人工智能等數字新基建戰略實施，培育新增長點、形成新動能。發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和制造業深度融合，推動工業產業智能化、網絡化、數字化發展。加快發展現代服務業，瞄準國際標準提高水平，促進傳統產業結構不斷優化。
3.堅持開放發展
實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。積極融入“雙循環”新發展格局之中，發揮國內國際兩個市場、兩種資源的聯動效應。強化區域協同發展，深化與閩東南協同發展區、“一帶一路”沿線國家和地區、RCEP成員國的產業合作，開拓互利合作新空間。
4.堅持綠色發展
圍繞福建省國家生態文明試驗區創建，堅持綠水青山就是金山銀山理念，適應城市化對制造業發展的要求，發展生態友好型工業，淘汰落后產能。全面推行清潔生產，推廣綠色工藝，研發綠色產品，推進節能降耗和污染治理。積極發展循環經濟，不斷提高資源綜合利用率。
三、發展目標
（一）總目標
“十四五”期間，以“智造”豐澤為引領，圍繞創新驅動，全面促進豐澤工業高質量發展。到2025年，將豐澤區打造成主導產業優勢明顯，產業門類多元并進，新興產業快速發展，新基建布局成效顯著，現代都市工業呈現新形態，兩化融合、兩業融合對工業高質量發展有明顯促進作用。制造業數字化、網絡化、智能化、智慧化取得明顯進展，綠色發展成為主流，產業基礎高級化、產業鏈現代化、價值鏈高端化得到有效推進，工業整體發展水平躍上新臺階。
（二）細分目標
1.產業規模
力爭規模以上工業總產值年均增長4%左右，增加值率比“十三五”末有所提高。
2.工業結構
工業結構進一步優化，紡織服裝、包袋鞋業、機械制造、樹脂工藝品等四大支柱產業規上工業產值分別超60億元、40億元、29億元、21億元；戰略性新興產業擴容提升，高端裝備制造業、電子信息產業、新一代信息技術初具規模，現代都市產業體系建設取得重要進展。
3.創新能力
“十四五”期間規模以上工業企業R＆D經費投入年均增長17％以上，累計新增“數控一代”示范項目產品12個以上，累計引進建設重大研發機構8家以上，力爭建成各類新型研發機構12家以上、企業技術中心10家以上，國家高技術企業爭取達到300家。
4.“兩業融合”
先進制造業和現代服務業相融相長，在支撐先進制造業的同時，壯大生產性服務業，新增市級以上兩化融合入庫企業20家以上,市級以上服務型制造企業（平臺）10個以上，形成先進制造業和現代服務業雙輪驅動，構建具有豐澤特色、能夠支撐現代化發展要求的現代產業體系。
5.綠色發展
綠色制造水平顯著提高，重點行業單位工業增加值能耗、物耗和污染物排放達到全市領先水平，爭取完成市政府下達的“十四五”節能目標任務。
四、發展方向
（一）新興產業規模化發展
1.高端裝備制造業
智能裝備——支持北峰片區改造提升，打造北峰智能制造現代產業園。主動挖掘產業發展的裝備智能化需求，著力發展智能制造、精密零部件等高端裝備制造產業。積極推動“數控一代”龍頭企業研發和應用示范工作，引導有條件的企業與高校、科研機構合作，建設一批智能化、自動化示范生產線。引導哈工大工程技術研究院等一批智能裝備高端創新服務平臺與機械裝備企業開展項目對接，聯合開展關鍵技術和重大設備攻關等合作。扶持一批智能裝備骨干企業做大做強，支持南方路機、煙草機械、福建鴻益機械、達峰智能等龍頭骨干企業，大力實施工程機械、煙草機械、成形砌塊磚機、工業機器人等關鍵技術以及功能性部件的研發，推進智能裝備產業發展壯大。
特種機器人——以特種機器人研發為核心，依托哈工大工研院、兵裝集團特種機器人研發中心、新諾機器人公司，整合系統集成、嵌入式開發、人工智能產業資源，以特種機器人本體制造、定制開發兩大產業鏈模塊為主攻方向，以軍（警）用設備、公用設施服務、醫療服務等細分行業應用為切入點，推進專業服務機器人實現系列化，實現小批量生產。引導機器人龍頭企業提早布局新一代機器人技術的研究，實現關鍵零部件自主以及智能特種機器人創新應用。發揮新諾機器人自動化項目的示范作用，培育專業服務領域機器人應用系統集成商及綜合解決方案服務商，充分利用外包服務、新型租賃等模式，拓展特種機器人的市場空間。持續引進和培育優質的特種機器人上下游企業，打造集機器人研發、生產、制造、加工、銷售等于一體的機器人產業生態圈。
智能安防——依托泉州知創產業園，與北京中關村硬創空間合作運作“知創園實驗室”，使智能配電網、智能安防、無線電產品三大檢測平臺快速投入運營。以智能安全為主導，大力發展集成化安防系統、數字視頻系統和家居智能化產品，積極發展智能報警監控系統、隱形防盜鎖、智能家居和各種紅外報警探測器，推進人工智能、機器視覺、大數據、云計算、物聯網等技術在智能安防的應用，推動安防產品向數字化、智能化、網絡化、移動化發展。發揮佳樂電器、環宇通電子等安防骨干企業的引領作用，帶動產業鏈條，提升中小企業專業化分工協作水平，形成企業間互補互促良好合作關系。
3D打印——加快3D打印等先進技術應用，推進制造業智能化，為工業轉型升級提供“智力支持”。利用泉州信息工程學院等職業教育資源，集中解決3D打印過程中關鍵技術、關鍵裝備及材料工藝問題，開發一批重點成形工藝及裝備產品，將3D打印技術運用于鞋服、建筑、醫療等領域。建設3D打印、創新設計與智能制造關鍵技術創新平臺，廣泛聚集產業鏈上下游創新創業團隊，不斷催生先進3D打印技術和智能制造技術的產業化。發揮大宇3D打印等骨干企業示范作用，不斷促進3D打印技術的推廣及產業化應用。依托“國家增材制造創新福建應用中心”項目的示范作用，對3D技術與應用的理論、方法、技術、平臺及社會化服務開展系統研究，進一步促進3D技術在紡織服裝、包袋鞋業、機械制造、樹脂工藝品等支柱產業的應用，提高產品附加值，提升產業現代化水平。
2.電子信息產業
以中國（泉州）知識產權保護中心落地知創產業基地為契機，找準知識產權助推新興產業創新發展的著力點和落腳點，搶占智能制造、半導體等新興產業發展空間。以科立訊、力同科技等一批龍頭骨干企業為依托，加強數字無線通信及網絡設備研發制造，提高關鍵配套系統和設備、關鍵零部件與基礎件的制造能力，積極發展數字專網通信、5G新一代移動通信、下一代互聯網核心設備和智能終端。著力發展數字對講機產業，支持龍頭骨干企業開展產業共性技術研發和難題攻關，緊抓突破數字對講機技術含量高的上游環節，推動產業高端發展，對接國內外知名企業及研發機構，補全集芯片研發、軟件開發、終端解決方案、整機裝配、貼片生產、配件生產、工業設計等個環節的數字通信產業鏈，全面打造數字通信產業基地。以通訊設備制造為重點，以泉州天津大學集成電路及人工智能研究院為依托，發揮龍頭企業的帶動作用，構建“設計、制造、封裝測試、材料裝備、終端應用”的集成電路產業鏈。加大政策支持力度，進行產業招商，引入高速集成電路、納米級集成電路芯片等制造、封裝和測試企業，構建產業生態體系，加快形成MEMS（微機電系統）產業集聚。
3.新一代信息技術產業
5G——積極對接泉州5G戰略規劃，根據《豐澤區推進5G建設工作方案》，加快推進新基建項目建設，推動5G基礎設施建設與覆蓋，在5G基站站址、用電等方面加大支持力度。發揮泉州中心城市核心區的區位優勢，引進一批優質企業，支持移動、電信聯通等運營商基建設計應用。以聯通云計算產業園、“智慧豐澤”云計算中心為依托，培育壯大現有的南鴻通訊、聯譽信息等5G通信企業。瞄準5G商用背景下的專網+應急通信市場，突破信息通信核心技術，加速5G應用產業孵化與落地，促進5G應用融合創新，推動微波通訊、智能安防業迭代升級。引導龍頭企業在5G光芯片、AR/VR、工業互聯網及終端應用產品等領域建設5G技術創新中心。引入大數據、工業互聯網、物聯網、人工智能等領域對產業帶動作用明顯的5G新技術、新業態、新模式示范應用項目，推動5G與新信息技術緊密融合，進一步集聚流量，帶動產業發展，為工業產業高質量發展提供新引擎。
大數據和云計算——圍繞大數據戰略，持續推進“智慧豐澤”建設。以泉州軟件園、聯通云計算產業園等為依托，大力發展云計算與大數據產業，推進工業大數據與自動控制和感知硬件、工業智能軟件、工業互聯網、工業云和智能服務平臺融合發展，建設服務泉州產業的數據處理平臺、商務服務平臺及信息共享中心，打造海西（泉州）云計算產業園，形成數據驅動的工業發展新模式。以應用為導向，大力引導力同科技、聯譽信息等大數據應用企業開展大數據關鍵核心技術研發，推動大數據產品和解決方案研發，創新技術服務模式。持續引進數據采集、數據儲存、集成應用等產業鏈上下游優質企業，構建從大數據基礎設施建設、采集、服務到應用的產業生態圈。發揮云計算中心項目的示范作用，引導企業進行信息化、智能化管理，利用云計算和大數據等技術手段促進人才、技術和科研設施等資源要素的高效利用，增強企業技術創新能力和發展活力。
工業互聯網——推進工業企業深化信息技術的綜合集成應用，加快工業互聯網在工業制造領域的應用。提升工業網絡基礎，支持以互聯網協議第6版（IPv6）、工業無源光網絡（PON）、工業無線、新型蜂窩移動通信等技術改造企業內外網，推動新型工業智能網關、專業邊緣計算數據模型和設備等應用。培育和引進工業互聯網大數據中心，對豐澤區紡織服裝、包袋制鞋、機械制造等優勢產業進行工業互聯網數據資源集聚。以完善工業互聯網生態服務為核心，加快形成以創新中心、人才實訓、生態企業集群等一站式綜合服務生態。支持制造業企業、信息通信企業、互聯網企業、電信運營商等企業牽頭或聯合建設跨行業、跨領域的工業互聯網平臺。積極培育工業互聯網平臺項目，加快工業軟件及嵌入式系統軟件開發，將其建成集人工智能云、軟件開發云、工業互聯網云于一體的創新平臺中心，支持本地企業借助軟件云開發產品和服務，創造差異化的產品和增值服務，加快制造業轉型升級。
虛擬現實技術——推進虛擬現實技術與制造業數據采集與分析系統的融合，實現生產現場數據的可視化管理，提高制造執行、過程控制的精準化程度，推動協同制造、遠程協作等新型制造模式發展。整合第三方機構、行業龍頭、高校科研機構等產學研資源，構建5G、工業大數據、工業互聯網、人工智能和虛擬現實相結合的智能服務平臺，提升制造業融合創新能力。推廣虛擬三維設計、虛擬制造、虛擬產品展示等新型生產方式，打造智能制造單元、智能生產線、智能車間、智能工廠。以紡織服裝、包袋制鞋、機械制造等重點行業應用為導向，開發VR工廠系統，加快企業生產向智能化方向的發展，助力產業轉型升級。
（二）傳統產業提質增效擴能
1.紡織服裝產業
以構建現代產業體系為主線，以完善產業鏈、提升價值鏈為導向，推動產業高端化、差異化發展。支持高科技紡織品和高端面料研發，通過在線檢測及智能化操作技術等手段實現產業升級改造；引導中小企業和迪特、匹克等龍頭骨干企業開展經濟技術合作，促進技術、資金、應用等要素對接，建立穩定的供應、生產、銷售等協作、配套關系，構建產能共享、供應鏈互通的產業生態。積極培育紡織科技研發、創意設計等新型業態，持續深化兩化融合與創新管理。發揮國家級、省級工業設計中心示范作用，鼓勵工業設計企業開發新一代計算機輔助設計系統以及數字化虛擬設計技術，加快新產品、新款式開發。引導紡織服裝龍頭企業大力發展個性化定制和高端定制，實施品牌戰略，鼓勵重點企業發展閩派潮牌、建立設計師工作室，以創新潮流和時尚融合為提升方向，向都市時尚產業轉型。聚焦網紅經濟、平臺經濟，開展網絡直銷、社交電商等直銷業務，通過大數據分析強化精準營銷，采取“線上拉動線下”策略，積極打通全渠道銷售模式。抓住產業數字化機遇，推進薩瓦影視傳媒、菲林文化傳播等直播項目建設，利用視頻直播、小程序電商、社群營銷等方式，推動紡織服裝企業商業模式創新。
2.包袋制鞋產業
提高包袋制鞋企業在研發、制造、營銷等各個環節的創新能力和開發水平，支持企業“機器換工”，發揮“2.5產業”“接二連三”的作用，推動企業向價值鏈兩端延伸。鼓勵采用智能化鞋底制造設備和控制系統、制鞋生產線和配套縫紉設備，以及基于CAD、CAM的個性化定制和柔性化生產系統，提升制鞋裝備自動化、智能化水平。鼓勵企業借助“互聯網+”和智能制造推進技術改造、模式創新，將高科技融入傳統產品，開發智能藍牙解鎖旅行箱、智能輕跑鞋等功能型與智能型鞋服箱包產品。探索建設品牌企業代工授權中心，從政策上支持和吸引全球知名鞋業品牌商授權貿易機構入駐豐澤，鼓勵二、三線鞋業品牌企業轉型承接國際品牌OEM、ODM代工訂單，對接區域產能協作。加大對包袋制鞋企業在設計、研發成果轉化、市場定位策劃等方面的支持力度，搭建產品流行趨勢研究發布、設計成果轉化交易、3D打印、數據庫與專家資源服務等系列服務平臺，導入人體工學設計、無縫技術、防臭技術等工藝技術，以此形成技術壁壘。鼓勵鞋服、包袋等生產型外貿企業采取垂直模式渠道戰略，“線上+線下”全渠道布局，線上強化數字戰略，線下以國內大循環為主體，開拓國內二、三線城市市場，充分融入國內國際雙循環相互促進的新發展格局，力爭外貿企業在拓展“兩個市場”上取得新突破。深入實施“三品”專項行動、對標國際和國內先進標準，加強企業內控技術標準體系建設，加強產供銷全流程質量管控，提升企業質量追溯體系和測量管理體系建設，加快形成一批擁有核心競爭力的區域品牌企業。
3.機械制造產業
利用新技術、新工藝不斷提升技術裝備水平，以鏈條延伸化、產品智能化、系統高端化為主攻方向，重點圍繞工程機械等產業，全面實施新一輪技術改造。提高行業數字化服務水平，推動生產裝備信息化改造。支持南方路機、煙草機械等一批骨干企業積極推廣應用三維數字化虛擬設計技術、三維工業設計系統、傳感技術和自動控制技術，并優化生產和管理業務流程，實現信息和數據的準確傳遞與共享。推動市場前景好、符合產業政策的企業引進和購置數控機床、高端基礎件與新型傳感器、3D打印（增材制造）等智能機械裝備，加強新型材料裝配式建筑等關鍵技術研發與應用，促進工程機械產品結構向中高端調整，增強核心產品競爭力。依托福建哈工大工程技術研究院等機構，建立數字化創新服務平臺，為眾多機械裝備企業提供機械裝備設計、仿真、分析、優化等公共服務，促進高端裝備的共建共享。
4.工藝品產業
在樹脂工藝品行業，持續完善和豐富集研發設計、生產加工、原輔料配套、展覽等一體的專業化產業鏈。加快工藝制品產業與文化創意產業融合，將工藝制品產業打造成新型文化業態。依托“華夏匠人”網絡平臺，推進工藝美術與互聯網深度融合，打造“互聯網+傳統工藝美術+匠人”的新興生態鏈，推介優秀傳統文化。引導企業在文化、時尚等方向開發與工藝制品相關的各種產品，在生產技術上將三維精雕電腦技術運用于模具和產品加工，鼓勵企業強化產品研發創新、逐步形成具有自主知識產權、富有文化內涵和高附加值的優勢。推進具有一定規模的企業將模具制造、仿形雕刻等現代計算機技術運用于工藝品制造。引導大師工作室與國內外設計大師主動對接，開展創意設計合作，舉辦藝術交流展覽等活動，提升企業在國內外工藝美術行業影響力。進一步開拓東南亞、歐美市場，組織工藝制品企業在國外參加交流、營銷活動，保持以出口貿易為主導的特色文化產業。創新運作模式，積極推廣零售、私人定制、眾籌、拍賣等多種產銷新方式，提供產權保護、大師評定、人才培訓、技藝交流、衍生品孵化、藝術品金融、品牌傳播和工藝知識庫等全生命周期服務。
（三）生產性服務業優化提升
大力發展生產性服務業，促進制造業實現產業升級和結構調整。培育與豐澤區工業融合互動的現代生產性服務業，助推制造業轉型升級，鼓勵制造企業延伸服務鏈條，加快發展在線檢測、現代物流等生產性服務業，積極向專業化、網絡化、虛擬化和價值鏈高端延伸。
1.檢驗檢測
建設質量檢驗測試、設計試制驗證、檢測試驗咨詢等專業服務機構，提供面向設計開發、生產制造、售后服務全過程的檢測服務。培育并創建一批質量檢測中心和重點實驗室，采取“一事一議”方式給予支持。鼓勵發展遠程檢測診斷、運行維護和技術支持等服務新業態，支持中紡檢測、遠東檢測等一批行業認證與產品檢測公共服務平臺，開展檢驗、檢測和認證評價工作，提升產品研發能力，提高產品質量、可靠性和安全性水平。
2.現代物流
推進北斗導航、大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術在物流領域的運用，提高物流信息化、自動化、智能化、標準化水平和服務能力。以產業集聚、協同發展、平臺打造為路徑，重點培育發展多式聯運、商貿物流、冷鏈物流、電商物流、第三方/第四方物流，形成以專業化的高端物流為主導、智能化的基礎物流為支撐的現代物流產業結構。打造集物聯網、傳感網、互聯網于一體的智能物流系統及全方位、一站式的物流公共信息平臺，為客戶提供特色的“運、貿、融+科技”一體化綜合服務，提升物流服務的精細化、專業化管理水平。充分發揮交通樞紐優勢，著力培育現代物流園區，對企業物流資源進行統一管理、運營，組織共同存儲、共同配送，實現信息資源共享，促進物流資源的整合和綜合利用。
3.工業設計
重點面向紡織服裝、包袋制鞋、機械制造、工藝品制造等特色產業和優勢領域，形成一批產業結合度較高的工業設計企業，加強面向工業特定需求的共性技術、業務流程設計等核心技術的研發及應用。搭建工業設計網絡平臺，發展高端裝備和電子產品設計，開展包含設計、設備集成、承接項目、實施工程、項目控制、設備維護和管理運營的一體化服務，加快推進集裝備、軟件、在線服務為一體的集成設計。利用知創產業園、北峰工業區等載體加快工業設計招商，加速產業聚集，整合迪特、宇朔等工業設計企業的優質資源，提供從產品設計研究、產品外觀造型、結構設計、包裝設計、平面設計等全方面的專業咨詢服務和解決方案。積極舉辦工業設計產業對接會，幫助中小企業更好地對接設計資源，避免同質化競爭，創新轉型，由“制造”向“智造”轉變。
4.金融服務
依托豐澤街金融中心，東海金融供應鏈集中區等載體，激發金融產業集聚效應。堅持“一地一特色”的金融產業空間布局，持續推進環泉州灣金融核心區建設，努力構建多區域聯動發展的格局，以金融集聚助力產業發展。積極推進供應鏈金融、深入實施制造業貸款“雙提升”工程、創新民營和小微企業融資服務。鼓勵銀行業金融機構加強與供應鏈核心企業的合作，基于核心企業與上下游鏈條企業之間的真實交易，整合物流、信息流、資金流等各類信息，為供應鏈上下游鏈條企業提供融資、結算、現金管理等一攬子綜合金融服務。大力發展互聯網金融業務，立足紡織鞋服、裝備制造等重點產業集群在大數據、電商、物流等方面的優勢與金融需求，創新“B2B+P2P+征信平臺”產業鏈金融、“互聯網+物聯網+金融”電商金融等模式。進一步拓展金融對外開放合作領域，促進企業境內外投融資便利化。推動資本項目可兌換、跨境人民幣業務，探索開展境外融資、拓展境外融資租賃業務。
五、主要任務
（一）創新驅動工程
深入實施創新驅動發展戰略，從供給側改革發力，提升技術創新能力，突破一批關鍵共性技術，加強基礎核心領域創新，加大創新平臺建設，促進創新成果產業化，全面提升工業創新發展能力。
1.全面提升創新能力
主動融入福廈泉國家自主創新示范區建設，跨區域整合優質創新資源，提高創新效益，推進創新型產業集群高質量發展。引導龍頭企業加強基礎研究，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，攻克“卡脖子”技術，實現彎道超車，以創新引領工業高質量發展。加強協同創新，發揮行業骨干企業的主導作用，聯合高校、科研院所等組建產業技術創新戰略聯盟，聯合建立重點實驗室、工程技術研究中心等研發機構，開展產學研用協同創新。圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈完善資金鏈，著力解決創新中的“孤島”現象，加快形成產業鏈、創新鏈聯動機制，提升企業持續創新能力。
2.健全創新服務體系
加強創新載體和服務平臺建設，加快形成政府推動、市場主導、社會參與的創新服務體系。持續加大對科技創新載體建設的投入力度，提升制造業眾創空間建設，優化創客發展生態鏈，推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式。謀劃培育一批公共技術服務、專業技術服務、科技成果轉化服務等高水平重大研發創新平臺，提升制造業創新創業創造服務功能。根據市場需求，建設一批公共技術創新服務平臺，推動工業企業協同創新發展，真正形成創新對產業發展的核心驅動力。支持科研院所、高校聯合龍頭企業、行業領軍企業在電子信息、5G、大數據、云計算、工業互聯網、人工智能、智能制造、機械裝備等行業建立專業技術服務平臺，加快行業示范項目的推廣應用。建設知識產權服務業集聚發展區，強化科技創新成果服務平臺示范作用，支持南京大學技術轉移（泉州）中心、西安交大技術轉移中心、環宇通科技成果轉化中心等科技成果轉化平臺常態化開展技術成果對接活動，為科技型企業加快發展提供科技信息發布、科技成果展示交流對接、科技項目申報、專利查詢等綜合性科技服務，支持知識產權成果的產業應用轉化。
3.持續優化三創環境
促進創新要素集聚，加快建設創新創業金融服務體系，加大資金整合力度，鼓勵社會資本投資制造業創新發展，促進創新成果產業化。大力支持知創產業基地建設，以中國（泉州）知識產權保護中心項目建設為核心，打造城市知識產權運營服務體系的核心承載區，推動無形資產價值市場化，建立知識產權糾紛多元化解決機制。優化創業營商環境，全面落實創業扶持政策，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。
（二）主體提質工程
1.改造提升產業社區
搶抓新一輪產業變革機遇，全面融入泉州發展大局，重點打造軟件園、知創園、智能制造產業園等10個特色鮮明、品牌突出、服務高端、配套完善的產業社區，進一步發揮城市核心區的商貿環境、人才聚集、金融服務、行政資源等方面優勢，推動我區產業向多元化、高端化、品牌化發展。
2.培育行業龍頭骨干
推動龍頭企業強強聯合，整合上下游創新資源，并購重組關鍵環節和核心技術領域中小企業，提高產業集中度、延伸產業鏈。充分發揮匹克、南威等企業的引領帶動作用，支持龍頭企業與高校、科研院所、金融機構等聯合，在關鍵領域建設新型創新平臺，重點解決跨行業、跨領域的關鍵共性技術問題，填補基礎研究和產業化技術創新之間的鴻溝，從全產業鏈角度梳理產品和技術的痛點，促進產業基礎再造和產業鏈提升，提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平。
3.發展創新型中小企業
落實扶持中小企業發展的政策措施，引導中小企業走“專、精、特、新”的路子，不斷提高發展質量和水平。進一步夯實產業基礎，引導中小企業研發掌握關鍵技術，不斷增強創新能力、提高市場占有率、提升質量效益、推動中小企業發展壯大為具有產業核心競爭力的企業。健全完善小微企業培育庫，重點培養在關鍵領域和行業具有較強競爭力的專精特新企業，圍繞重點產業建立企業培育檔案及成長檔案，強化政策扶持和精準服務，促進企業“上規升級”。鼓勵和支持中小企業與大企業大集團開展多種形式的經濟技術項目合作，形成全區大中小型企業協作成長機制和梯度發展格局。
4.加快推進企業上市
進一步完善擬上市企業培育庫，對匹克、南方路機等符合上市條件、具備上市意愿的企業給予輔導和扶持，引導企業充分利用資本市場規范運作和發展壯大。堅持境內和境外上市并重、直接上市和間接上市并重、上市和掛牌并重，實施多層次、多渠道上市企業倍增計劃。出臺上市扶持政策，對全區擬上市企業按不同階段制定相應的資金扶持標準。做好協調服務，積極跟蹤服務擬上市的重點企業，協助企業解決上市時遇到的土地房產產權和稅收等歷史遺留問題，爭取為企業上市清除障礙。
（三）產業數字化工程
緊抓新型基礎設施建設新機遇，加快產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，推進制造企業數字化轉型，增強工業數字發展新動能，推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，全方位推動高質量發展落實趕超。
1.推進產業鏈數字化轉型
以數字技術創新為核心驅動力，以現代信息網絡為重要載體，通過數字技術與實體經濟深度融合，加速推動傳統產業的數字化、網絡化、智能化轉型和新舊動能轉換。促進制造系統和信息系統融合創新，推動制造業向基于大數據分析與應用的智能化轉型。強化企業數字化技術改造，依托新一代信息化技術、云計算、人工智能等技術，大力發展物聯網和工業互聯網，構建推動上下游集聚的產業生態鏈，提升產業鏈現代化水平。以大數據為基礎，推廣智能制造、智慧工廠新模式，著力打通企業生產各環節的全數據鏈，鼓勵企業深入挖掘數據價值，促進設計、生產、物流、倉儲等環節高效協同，推動制造模式變革和工業轉型升級。引導紡織服裝、包袋制鞋、樹脂工藝等傳統優勢行業積極實施數字化轉型戰略，提升制造裝備的智能化水平，推進企業生產數字化。組織實施一批數字化改造重點示范項目，為更多企業數字化轉型提供樣板和可復制經驗，充分發揮行業協會、中介機構和科技服務機構的服務協調作用，助推產業數字化轉型升級。
2.推動企業“上云用數賦智”
推進“上云用數賦智”行動，用數字“魔力”激活“云端”動能，加快制造企業數字化轉型。加快數字基礎設施建設部署，降低企業上云成本，持續豐富面向傳統產業的新產品，推動傳統工業的業務流程重塑、組織結構優化、商業模式創新。加快工業企業基礎設施、平臺系統和業務應用“上云上平臺”，支持企業的數字化改造，鼓勵企業加速裝備智能化更新，推進智能化應用。圍繞企業生產管理關鍵環節，運用工業互聯網新技術新模式實施數字化、網絡化、智能化升級。加快產業園智能化、云化改造，加強新型基礎設施布局，引導企業有序上云。
（四）兩業融合工程
強化先進制造業對現代服務業衍生需求，夯實現代服務業對先進制造業支撐作用，抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，促進兩業融合互動發展，增強制造業核心競爭力，實現高質量發展。
1.鼓勵制造業企業向服務型制造轉型
支持企業服務鏈條延伸。以市場需求為導向，引導企業在檢驗檢測、供應鏈管理、專業維修維護等領域進行全生命周期管理，提供全面解決方案、總集成總承包服務。鼓勵南方路機等裝備制造企業由提供產品向提供整體解決方案轉變，發展重大裝備、成套設備的交鑰匙工程。積極運用GPS、傳感器、立體相機等新興技術對機械所處位置、運行工況和部件健康狀況數據進行采集，并進行遠程維護，建立施工技術支持中心，快速響應客戶詢問。鼓勵匹克等時尚產業企業推廣柔性化定制，建立數字化設計與虛擬仿真系統，面向市場多樣化需求，發展以人機智能交互、柔性敏捷生產等為特征的智能制造方式，推動零件標準化、配件精細化、部件模塊化和產品個性化重組，增強定制設計和柔性制造能力，形成“多樣化、小規模、周期可控”的柔性生產、柔性制造。
支持服務環節“裂變”發展。支持制造業龍頭企業“裂變”專業優勢，促進主輔分離。通過業務流程再造，將生產流程中非核心但具有比較優勢的服務環節從原企業分離出來，設立獨立企業，面向行業提供社會化、專業化服務。重點鼓勵機械制造企業推進技術培訓、售后和運維等服務部門的獨立運作。支持紡織服裝類企業搭建設計類專業服務平臺，為行業提供專業化服務支持；支持符合條件的制造業企業建立企業財務公司、金融租賃公司等金融機構，推廣大型制造設備、生產線等融資租賃服務；引導鼓勵基礎條件好、具有較強倉儲、運輸、包裝、配送等物流能力的制造業企業剝離物流業務，形成一批管理科學的現代化物流企業。
重構產業鏈條，打造產能共享。圍繞產業集群的共性制造需求，利用大數據、物聯網、云計算等技術手段，打造一批產能共享平臺，將分散、閑置的生產資源集聚起來、深度整合，解決產能過剩與產能不足問題。通過總產能互助、部分生產工序互助、生產時間互助，提高企業生產服務效率，降低生產成本，形成“平臺接單、按工序分解、多工廠協同”的共享制造模式，實現資源的彈性匹配與高效利用。
2.搭建融合發展的載體和平臺
加快互聯網在工業領域中的創新應用，建設數字化、網絡化、智能化制造和服務體系。鼓勵企業積極運用大數據等新一代信息技術，開展質量管理和智能化經營。通過工業互聯網平臺部署，實現協同商務、協同研發、協同生產和智能服務等制造全產業鏈服務功能，實現復雜產品的網絡化協同制造。加快5G等新一代信息技術在制造、服務企業的創新應用，支撐企業實現從硬件收入到服務收入的模式創新。打造工業云服務平臺，將消費者與制造業直連，通過電商平臺進行定制合作，由制造業“前店后廠”的模式逐漸向“工廠制造、互聯網銷售”模式轉變，形成“平臺+應用+終端+內容”四位一體的智慧服務體系。隨時感知、采集、監控有關生產數據，將資源、機器、產品和勞動力有機結合，促進生產過程的無縫銜接，從而大幅度地提高經濟效益，實現效率質量雙提升。
3.打造“工業+旅游”新模式
依托北峰工業園未來有印、連發錫雕等現有工業文化特色資源，策劃工業文化新地標、全新旅游打卡地。以工廠生產設施、生產流程、工人作業等工業生產風貌作為旅游項目，完善解說、導覽、DIY體驗等配套服務，滿足觀光、休閑、科普、手工制作、購物等深度體驗式旅游需求。充分運用“工業+”模式，進一步推進匹克體育產業園建設，豐富豐澤區城市旅游、工業旅游。
（五）國防科技工程
支持具有技術優勢、制造能力的企業參與軍工資質認證，參與軍品研發和生產，推進“民參軍”“軍轉民”雙向互動，逐步形成具有豐澤特色的發展模式。
1.壯大國防科技工業優勢產業
統籌國家、省級新型工業化產業示范基地等資源，培育和打造若干國防科技工業先進制造業集群。重點培育支持新一代軟件信息技術、特種軍用機器人、智慧消防、電子通信等優勢產業，加強龍頭企業引領，補齊產業鏈短板，以產業融合推進國防科技工業高新技術產業的跨越式發展。軟件信息技術。探索軍地多元融合建設新模式，推動軍民技術深度融合，打造國防科技工業信息產業生態圈。特種軍用機器人。依托泉州相關重點企業和科研院所，以高端裝備技術創新及轉移轉化為核心，以軍需應用為導向，持續推進新一代核心器件、智能軍用機器人及人工智能等新興技術研發，實現軍用機器人及智能裝備研究開發與產業化。智慧消防。深度對接軍需，運用5G、大數據、物聯網等技術開發多形式消防智慧調度管理系統和終端設備，實現對多種形式消防力量的日常管理、警情管理和備勤情況的高效管理。電子通信。以豐澤區電子通信重點園區為載體，以電子通信龍頭骨干企業為依托，通過軍產學研項目、推動數字通訊產品積極“參軍”，主動承接“軍轉民”產業化項目。
2.促進軍民雙向精準互動
建立健全軍地需求、規劃計劃對接機制，促進“軍轉民”“民參軍”雙向互動。打通與軍地已有相關信息平臺對接渠道，推動有關產業項目精準對接。支持具有軍品研發技術優勢、制造能力的企業與軍工企業共同研發，開展軍品配套加工和產品生產，推動豐澤區企業向軍工領域拓展。加快建設軍民兩用技術和中試基地、技術轉移中心、產業孵化中心，推動軍民科技創新資源開發共享。以“國家軍民兩用技術交易中心泉州分中心”、“泉州軍民融合產業發展促進會”落地豐澤為契機，打造軍、政、企三方合作的創新服務平臺，培育形成一批服務功能完善、服務模式創新、服務內容個性化的服務載體，為企業提供軍工資質認定、信息服務、技術咨詢與轉移、交易對接、軍品采購招標輔導等特色服務。
3.健全產業融合配套措施
創新軍工企業與民企融合發展新方式，強化政策支持，健全完善金融服務、信用體系等配套政策措施。通過政策引導，激發融合市場活力，增強深度融合動力。建立健全投融資機制，優化國防科技工業產業投融資環境，鼓勵社會資本參與軍工企業、科研機構混合所有制改革，努力實現軍工經濟與地方經濟的有機融合、良性互動、優勢互補。探索建立軍品企事業單位信用評價體系，全方位保障產業發展。
（六）開放合作工程
主動適應外部形勢變化，優化貿易市場布局，充分利用國內外兩個市場、兩種資源，積極落實以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展戰略。堅持協同開放，發揮“海絲”先行區優勢，不斷深化與“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國交流合作，主動融入閩西南協同區發展建設，積極承接臺灣先進制造業轉移，爭創開放合作新格局。
1.參與“一帶一路”、RCEP高質量發展
以數字經濟與智能制造為契機，以工業貿易生產為抓手，積極推動豐澤區企業在更大范圍、更寬領域、更深層次參與全球價值鏈分工，融入“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國重要信息網絡和制造業供應鏈體系。堅持“引進來”與“走出去”并重，推進鞋服包袋、裝備制造、電子信息等重點產業的國際化布局。積極引導外資投向高端制造、新一代信息技術等高附加值產品領域，鼓勵外資企業在豐澤設立研發機構、工業設計中心、生產基地，支持外資利用新技術、新工藝改造提升傳統產業。創建多形式的對外貿易平臺，鼓勵自建或利用第三方跨境電子商務平臺，積極發展跨境電商，拓展海外市場。發揮海上絲綢之路先行區的中心城區區位優勢，結合“一帶一路”沿線國家地區和RCEP成員國的資源稟賦，鼓勵龍頭企業聯合中小企業，在有條件的國家和地區進行集群式“抱團”投資，建設一批境外制造業合作園區，設立境外營銷網點和跨境電商物流中心，提升企業國際化運營能力。
2.融入閩西南產業協作分工
積極融入閩西南區域協同創新發展，有序承接轉移。以豐澤產業轉型升級需求為導向，聚焦紡織鞋服、裝備制造、電子信息等產業，補齊產業鏈短板，加快引導新興產業落地豐澤，形成區域間產業鏈銜接配套、優勢互補、分工合理、相互支撐的產業協作體系。創新跨區域合作模式，推動建設承接產業轉移示范區，完善產業轉移重要載體與合作平臺建設，更深、更廣、更緊密地開展多層次、多形式的區域協同合作。
3.對接臺灣先進制造業轉移
擴大對臺開放，促進合作交流，構建兩岸產業對接的前沿平臺。加強豐臺優勢產業合作，以海西電子信息產業育成基地、華創園等為載體，積極承接臺灣電子制造、軟件服務、數控裝備等產業轉移。不斷拓展對接領域，積極引導臺資投向集成電路、智能制造等資本密集型產業，推動產業鏈向高附加值核心環節延伸。推進豐臺合作產業園區標準化建設，形成臺資項目相對集中的產業聚集與規模效應。探索豐臺合作長效互動機制，加強與臺灣行業協會、產業聯盟、中介機構的交流合作，推動兩岸企業、高校、科研機構加強在先進制造業領域的知識交流、合作研究、技術轉移。
（七）質量品牌工程
鼓勵企業進行質量管理提升，加強知識產權保護，以龍頭企業帶動中小型企業推進創新管理模式，密切關注所在行業發展趨勢，加快品牌培育，適應市場需求，深入推進質量發展和品牌建設。
1.推廣先進質量管理
建立品牌孵化機制，精準幫扶，大力推廣應用卓越績效管理模式、精益生產、6S現場管理、質量管理小組、六西格瑪等先進的質量管理體系，廣泛開展質量品牌公益培訓。根據企業特點和目標，完善組織內部的質量管理體系，鼓勵企業采用國際標準或國外先進標準組織生產，將質量要求列入品牌管理重要內容，建立質量安全管理機制。完善質量獎懲制度，按企業產品質量信用等級分類管理，加強事中事后監督，建立質量失信黑名單制度，從而約束企業，對產品的整個生產周期質量嚴肅把關。
2.實施質量升級工程
以紡織服裝、包裝制鞋、機械制造、樹脂工藝品產業為重點，進一步強化標準工作，鼓勵企業引進國際先進標準，導入質量對標、質量標桿和推廣先進質量管理方法，推進產品質量升級。鼓勵企業提升技術，創新經營模式，推廣建設智能工廠，發展共享生產平臺，優化供應鏈管理發展服務衍生制造。通過品牌授權，委托加工等模式，加大品牌生產，以滿足客戶需求為導向，利用數字化、智能化數字平臺，滿足顧客需要的針對性需求，加強線下企業與線上電商平臺之間的密切合作。加強質量誠信體系建設，根據經濟社會發展水平，建立質量誠信基本框架和信用等級評價等體系，加強守信激勵和失信懲戒，實行分類等級監管，把質量作為衡量企業信用等級的重要指標。
3.加快品牌培育
引導企業增強品牌意識，龍頭企業帶動中小型企業品牌創新，中小企業主動融入龍頭企業平臺資源網絡，改善自身的創新環境。引導行業協會與產業聯盟制定品牌成長動態地圖，指導企業適應國內外市場需求，推進品牌建設，打造區域品牌、城市品牌，營造自主品牌發展生態環境。以紡織服裝、包裝制鞋、機械制造、樹脂工藝品行業為重點推進品牌建設，培育私人定制、高端定制等高端自主品牌，提升品牌附加值。利用“互聯網+”時代新媒體、新模式優勢，加大自主品牌的宣傳力度，提高品牌知名度，支持企業通過商標推廣、跨國并購等方式實施商標國際化戰略，打造國際知名品牌。
六、保障措施
（一）加強統籌協調
建立區政府主要領導牽頭、各分管領導擔任各項重點任務召集人的工業高質量發展推進工作機制，增強工業發展專項規劃的執行效力。完善規劃實施和調度機制，制定實施方案，細化目標任務、工作舉措和配套政策，確保轉型升級取得實效。強化行業信息統計和信息發布，健全規劃實施動態評估體系。密切關注國家宏觀調控政策和市場變化，及時調整優化規劃實施方案和實施手段，促進規劃目標順利實現。加大規劃落實情況的監督檢查，加強考核評價，落實責任，確保實效。
（二）加強政策引導
加大資金整合力度，發揮政策疊加效應，把促進產業轉型升級作為推動中小企業發展的重要工作內容，建立和完善促進產業環境優化發展的工作協調機制，切實加強對產業發展的管理、指導和服務。加大對智能制造企業、項目、平臺的扶持力度，加強對政策兌現的督促檢查。統籌利用現有財政專項資金，支持“互聯網+”相關平臺建設和應用示范等。落實支持中小企業發展的金融政策，重點加強和改善產業集群中小企業金融服務。積極引導企業加大對產品質量改進、新產品研發和技術進步的資金投入。根據規劃確定的目標任務，優化專項資金使用重點和方式，加快設立產業投資基金，認真落實上級支持轉型升級和減輕企業負擔的各項優惠政策，積極向上爭取各類產業基金和專項資金扶持，切實保障轉型升級各項任務落實。
（三）加強人才建設
深入實施人才“港灣計劃”，完善人才“引、留、育、用”機制，聚焦“產才融合”，給予不同級別的人才相應的支持和獎勵。鼓勵企業柔性引進人才，著力引進海內外具有產業核心技術創新能力的科技領軍人才和項目團隊。加強對急需緊缺人才的引進力度，定期更新發布重點領域急需緊缺人才目錄，將傳統產業轉型升級、兩業融合、新基建等復合型專業人才隊伍培養納入未來五年人才隊伍建設規劃。強化人才培養措施，健全完善人才培訓形式，切實轉變管理者的管理觀念，提高管理能力。強化對人才的配套保障，健全以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才激勵體系。構建綜合式的人才服務平臺，為各類高層次人才提供政策咨詢、項目申報、業務辦理等“一攬子”服務。實施人才安居工程，為高層次人才提供安家補貼、人才公寓、購房補貼、租房補貼等多種形式的住房保障。提升社會保障水平，落實高層次人才醫療保健待遇，為高層次人才解決子女就學問題。積極做好高層次人才居留和出入境、配偶安置、交通便利等配套服務。
（四）突出項目支撐
突出重點項目的支撐作用，以項目帶動發展。致力于補短板、強基礎，持續開展項目攻堅、項目征遷、招商引資等活動。緊盯風口行業、熱點領域，重點圍繞培育電子信息、高端裝備等新興產業，大力引進“互聯網+”、云計算、大數據、電子商務、物聯網等新技術、新型業態項目，篩選引進一批鏈條型、基地型、龍頭型高端項目。把項目建設作為推動發展的總抓手，推動形成項目滾動接續的良好態勢。創設優質一流的營商環境，加大政策扶持力度，優先保障重點項目、轉型升級項目用地需求，加大工業用地盤活力度，用新思路、新辦法破解土地難題，推動全區經濟提質增效，健康穩步發展。
（五）完善配套措施
加快轉變政府職能，推動簡政放權，最大限度減少對企業生產經營和投資活動的干預。加大對智能裝備、電子信息、新一代信息技術、新基建等項目的財稅支持力度。推進企業信用體系建設、建立和完善動態評價、守信激勵和失信懲戒機制，探索運用信用手段加強事前事中事后監管。鼓勵企業、機構和個人提升知識產權創造、運用、保護、管理水平。建立知識產權激勵機制，鼓勵企業、機構和個人申請國內外專利、注冊國際商標、登記版權創新產品、參與制訂技術標準。完善知識產權轉讓機制，使關鍵技術經研發突破后能夠為中小企業共享。加大知識產權執法保護力度，切實保護知識產權權利人的合法權益。
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