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　　區應急管理局：

　　你局《關于報批2024年安全生產監督檢查計劃的請示》（泉豐應急〔2023〕16號）已收悉。根據《安全生產執法手冊》第二章：“地方各級應急管理部門應當按照分類分級監督管理的要求，制定年度監督檢查計劃，報本級人民政府批準，并報上一級應急管理部門備案。”等有關規定，現批復如下：

　　原則同意你局上報的2024年安全生產監督檢查計劃，你局要嚴格按照計劃中關于執法頻次、時長、檢查對象及內容的要求，開展轄區安全生產監督檢查，并督促各街道參照制定委托執法監督檢查計劃，落實安全生產監管責任。

　　附件：豐澤區應急管理局2024年度安全生產監督檢查計劃

　　                    泉州市豐澤區人民政府

　　                      2024年2月28日

　　（此件主動公開）

　　附件

　　豐澤區應急管理局

　　2024年度安全生產監督檢查計劃

　　為進一步加強安全生產依法行政工作，規范安全生產行政執法行為，根據《安全生產法》《福建省安全生產條例》《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（國家安全生產監督管理總局令第24號）《國家安全生產監督管理總局關于印發推進安全生產監督檢查隨機抽查工作實施方案的通知》（安監總政法〔2015〕108號）《國家安全生產監督管理總局關于印發<安全生產年度監督檢查計劃編制辦法>的通知》（安監總政法〔2017〕150號）的要求，結合我區安全生產工作實際，編制2024年度安全生產監督檢查計劃。

　　一、指導思想和工作目標

　　堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照統籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，突出直接監管工作重點，兼顧綜合監管工作要求，有效防范和堅決遏制較大以上事故的發生，實現全區安全生產形勢持續穩定好轉。

　　二、行政執法人員數量和工作日測算

　　（一）執法人員數量

　　《國家安全生產監督管理總局關于印發〈安全生產年度監督檢查計劃編制辦法〉的通知》要求：“納入執法工作日計算的行政執法人員數量的比例，區級安全生產監督管理部門不得低于在冊人數的80%；根據授權、委托開展行政執法的組織或者機構不得低于在冊執法人數的90%。”

　　我局行政機關在冊人員9人，按80%比例計算，納入行政執法人員數量為8人；安全生產執法大隊在冊人員12人，按90%比例計算，納入計算行政執法人員數量為11人。共計19人。

　　（二）總法定工作日（4769日）

　　個人國家法定工作日＝366－104－11＝251日。

　　其中：1.全年總天數366日；

　　2.雙休日＝52周×2日/周＝104日；

　　3.元旦、春節、清明、五一、端午、中秋、國慶節等法定假日（不包含調休）共計11日。

　　總法定工作日＝251日×19人＝4769日

　　＝執法檢查工作日（1329日）+其他執法工作日（1550日）+非執法工作日（1890日）

　　（三）其他執法工作日（1826日）

　　其他執法工作日，根據前3個年度平均值測算為1826天，是指下列工作所占用的工作日：

　　1.開展安全生產綜合監管；

　　2.實施行政許可；

　　3.組織安全生產事故調查和處理及相關應急救援工作，對上年度發生生產安全事故的非本局法定監管職責范圍內的企業開展事故防范和整改措施跟蹤檢查；

　　4.調查核實安全生產投訴舉報；

　　5.參加有關部門的聯合執法；

　　6.辦理有關法律、法規、規章規定的登記、備案工作；

　　7.開展對中介服務機構的監督檢查；

　　8.開展安全生產宣傳教育培訓；

　　9.辦理行政復議、行政應訴；

　　10.完成本級人民政府或者上級應急管理部門安排的執法工作任務。

　　（四）非執法工作日（1760日）

　　非執法工作日，根據前3個年度平均值測算為1760天，是指下列工作所占用的工作日：

　　1.機關值班；

　　2.政治及業務學習、培訓、參觀、會議；

　　3.檢查指導下級安全生產監管部門工作；

　　4.參加黨群活動；

　　5.法定年休假、探親假、婚喪假、病假、事假。

　　（五）監督檢查工作日（1183日）

　　監督檢查工作日為總法定工作日減去其他執法工作日、非執法工作日所剩余的工作日，為1183天，是指對監管對象開展現場執法檢查及辦理行政處罰案件所占用的工作日。

　　1.危險化學品安全監督管理股，全年安排132個工作日；

　　2.安全生產基礎股，全年安排222個工作日；

　　3. 安全生產執法大隊，全年安排829個工作日。

　　三、主要任務

　　按照分級負責、屬地監管的原則，對直接監管的重點檢查企業，每年至少檢查1次，其他直接監管的一般檢查企業，采取委托街道執法、“雙隨機”“四不兩直”方式進行抽查；認真履行綜合監管職責，對事故發生負有責任的單位落實防范措施情況進行跟蹤檢查，并利用安全生產責任制落實情況考核，對各街道和行業主管部門實行綜合監督檢查。

　　（一）危險化學品安全監督管理股

　　1.檢查對象。我局依法履行危險化學品經營企業安全生產準入和監督管理職責，負責危險化學品安全生產監督管理綜合工作。目前，由我局直接監管的危險化學品企業共105家，其中危險化學品經營企業（帶儲存氣體充裝）1家，加油站27家，零售店面20家，批發貿易經營（含租賃儲存設施、無儲存設施）企業57家；無危險化學品生產企業及煙花爆竹生產、經營（批發、零售）企業。我區危險化學品企業主要為加油站、零售店面和批發貿易經營企業，無涉及重點工藝和構成重大危險源企業。根據《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》第十一條規定，并結合我區實際，確定重點檢查企業范圍為危險化學品經營企業（帶儲存氣體充裝）1家，其余104家納入一般檢查企業范圍。

　　2.檢查安排。根據往年執法工作效率，每個單位除檢查外，對發現隱患和問題的需制作并下達限期整改指令書、履行“五整改一監督”程序，還需進行復查；對立案處罰的案件，要對其違法行為進行調查，對改正情況再次進行復查；每次必須2人以上參加。綜合考慮上述因素，平均對每個單位執法檢查需3個工作日以上，全年危化股132個執法檢查工作日可檢查44家（次），實際檢查44家（次），其中重點檢查2家（次），占計劃的5%，重點檢查單位名稱、行業領域、計劃檢查次數、時間安排詳見附件1；一般檢查42家，采取隨機抽查（含四不兩直）方式，占95%，一般檢查單位范圍、數量、行業領域、時間安排詳見附件1。

　　（二）安全生產基礎股

　　1.檢查對象。負責冶金等行業工業企業安全生產綜合監督管理工作。

　　按照統籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能、留有余地的原則，將所監管的企業分為重點檢查企業和一般檢查企業，根據《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》第十一條規定，并結合我區實際，確定重點檢查企業范圍為涉爆粉塵企業18家，涉及有限空間作業工業企業1家，危化品使用15家，限額以上15家，規上企業4家，規模以下1家，全年計劃檢查重點監督檢查企業54家（名單詳見附件2）。重點檢查范圍以外的企業為一般檢查企業，一般檢查企業主要委托各街道辦事處監管，我局結合安全生產目標責任制考評，按照“雙隨機”原則每半年抽查一般檢查企業8家（每個街道1家），全年計劃抽查一般檢查16家。

　　2.檢查安排。根據往年執法工作效率，每個單位除檢查外，對發現隱患和問題的需制作并下達限期整改指令書、履行“五整改一監督”程序，還需進行復查；對立案處罰的案件，要對其違法行為進行調查，對改正情況再次進行復查；每次必須2人以上參加。綜合考慮上述因素，平均對每家生產經營單位執法檢查需2個工作日以上，全年基礎股222個執法檢查工作日安排檢查70家，其中重點檢查54家，占計劃的77.1%，重點檢查單位名稱、行業領域計劃檢查次數、時間安排詳見附件2；一般檢查16家，采取隨機抽查（含四不兩直）方式，占22.9%，一般檢查單位范圍、數量、行業領域、時間安排詳見附件2。

　　（三）安全生產執法大隊

　　對事故發生單位落實事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效進行檢查，按照《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》等文件，對在轄區執業的安全評價機構開展檢查。同時，核實查辦各渠道的舉報案件。

　　1.檢查對象：轄區安全評價機構3家。

　　2.檢查安排：對轄區3家安全評級機構進行檢查，每次2人以上參加，平均對每個單位執法檢查需2-3個工作日，全年安排25個工作日，檢查安排詳見附件3。

　　同時，核實查辦各渠道的舉報案件，每年約處理10-20家，每次需2人辦理，每起案件平均30天，安排829個工作日。

　　四、執法檢查的內容

　　（一）危險化學品安全監督管理股：

　　1.依法對實行有關安全生產行政審批的企業進行實地核查；

　　2.有關人員的安全生產教育和培訓、考核情況；

　　3.建立和落實安全生產責任制、規章制度和操作規程、作業規程的情況；

　　4.按照國家規定提取和使用安全生產費用，安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產教育和培訓的經費，以及其他安全生產投入的情況；

　　5.依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；

　　6.從業人員、被派遣勞動者和實習學生受到安全生產教育、培訓及其教育培訓檔案的情況；

　　7.新建、改建、擴建危險化學品工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

　　8.在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

　　9.對安全設備的維護、保養、定期檢測的情況；

　　10.教育和督促從業人員嚴格執行本企業的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

　　11.為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

　　12.在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況；

　　13.對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理，定期進行安全檢查，督促整改安全問題的情況；

　　14.建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，及時發現并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業人員通報的情況；

　　15.制定、實施生產安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養的情況，以及有關應急預案備案的情況；

　　16. 按照規定報告生產安全事故的情況；

　　17.對危險化學品經營（帶儲存）企業還應以《2023年危險化學品企業安全生產執法檢查重點事項指導目錄》為重點開展安全監督執法檢查。

　　（二）安全生產基礎股

　　對工業、商貿行業安全生產監督管理工作：

　　1.安全生產標準化體系運行情況；

　　2.安全生產管理機構和安全生產管理人員配備情況；

　　3.安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程的建立和落實情況；

　　4.安全生產費用提取和使用情況；

　　5.企業負責人、安全管理人員及企業員工“三級培訓”情況；

　　6.安全生產隱患排查治理工作開展情況；

　　7.生產安全事故應急預案制定、實施情況；

　　8.現場安全生產管理情況；

　　9.《工貿企業重大事故隱患判定標準》（應急管理部令第10號）；

　　10.《工貿企業粉塵防爆安全規定》（應急管理部令第6號）；

　　11.《工貿企業有限空間作業安全規定》（應急管理部令第13號）。

　　（三）安全生產執法大隊

　　對安全評價機構：

　　1.安全評價機構的資質條件具備情況；

　　2.安全生產檢測檢驗資質具備條件情況；

　　3.安全評價檢測檢驗機構執業行為情況。

　　五、執法檢查處理措施

　　執法檢查人員要依照法定程序規范公正開展執法檢查，如實記錄執法檢查情況，確保檢查結果的合法、準確和真實，對發現存在的安全生產違法行為或者生產安全事故隱患應當注意收集相關證據，并依法采取下列處理措施：

　　1.當場予以糾正；

　　2.責令限期改正；

　　3.責令立即停止作業（施工）、責令立即停止使用、責令立即排除事故隱患；

　　4.責令從危險區域撤出作業人員；

　　5.責令暫時停產停業、停止建設、停止施工或者停止使用相關設備、設施；

　　6.依法采取立案查處、查封、扣押和移送等處理措施。

　　對應當依法責令整改的，由檢查人員下達整改指令書責令限期整改或當場整改，并落實復查工作；檢查中發現可能危及安全的重大事項，必須及時向局領導報告，依法處置；對涉嫌安全生產非法違法行為，應立案查處；對發現重大事故隱患，應當下達整改指令書，必要時按程序提請區安辦掛牌督辦或通知有關單位停止供電；對不具備生產安全條件，按程序提請區政府關閉；對不屬本部門權限范圍內的違法違規行為，應移送負有監管職能的部門依法處理，涉嫌犯罪的及時移送司法機關處理。

　　六、其他事項

　　本年度監督檢查計劃經區政府批準后實施。

　　年度監督檢查計劃批準后，按照有關工作部署組織開展安全生產大檢查、專項治理，需對年度監督檢查計劃作出重大調整的，應當在30日內按照本辦法規定重新履行報批和備案手續。

　　上述重大調整是指有下列情形之一的：

　　（一）重點檢查企業的數量減少幅度超過計劃10%，或者重點檢查企業的范圍作出變更的；

　　（二）監督檢查企業的數量減少幅度超過計劃20%的；

　　（三）其他需要報批的情形。

　　年度監督檢查計劃作出重大調整的，應當同時核定相應的工作量。

　　年度監督檢查計劃進行部分調整或者變更的，安全監管部門應當及時制作有關文件，以存檔備查。

　　附件： 1.2024年度豐澤區危險化學品安全生產監督檢查計劃表

　　2.2024年度豐澤區冶金等行業安全生產監督檢查計劃表

　　3.2024年度豐澤區安全評價機構監督檢查計劃表

　　附件1

　　2024年度豐澤區危險化學品安全生產監督檢查計劃表

　　附件2

　　2024年度豐澤區冶金等行業安全生產監督檢查計劃表

　　附件3

　　2024年度豐澤區安全評價機構監督檢查計劃表