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　　各有關(guān)街道辦事處、區(qū)直單位：

　　現(xiàn)將《豐澤區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田核實(shí)處置方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　           泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室

　            　  2023年8月31日 

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

　　豐澤區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田核實(shí)處置方案

　　為鞏固永久基本農(nóng)田劃定成果，嚴(yán)守耕地紅線，保障國(guó)家糧食安全，根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于嚴(yán)肅開(kāi)展耕地和永久基本農(nóng)田劃定成果核實(shí)處置工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕25號(hào)）及《福建省耕地和永久基本農(nóng)田劃定成果核實(shí)處置工作技術(shù)方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作任務(wù)

　　按照《自然資源部辦公廳關(guān)于嚴(yán)肅開(kāi)展耕地和永久基本農(nóng)田劃定成果核實(shí)處置工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）中的要求，以2020年度國(guó)土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，結(jié)合近年來(lái)年度國(guó)土變更調(diào)查成果和部監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)備案數(shù)據(jù)，對(duì)“三區(qū)三線”劃定的耕地和永久基本農(nóng)田進(jìn)行核實(shí)，全面查清“三區(qū)三線”成果啟用前因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因形成的非耕地（2022年度國(guó)土變更調(diào)查成果為非耕地）以及永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)少量已依法辦理用地手續(xù)的土地，區(qū)分不同情形，實(shí)行恢復(fù)整改和調(diào)整補(bǔ)劃相結(jié)合的方式分類(lèi)處置。耕地保護(hù)目標(biāo)中的非耕地,應(yīng)按照30%、35%、35%的比例，自2023年開(kāi)始至2025年分3年逐年恢復(fù)，其中，永久基本農(nóng)田中的非耕地應(yīng)于2023年底前恢復(fù)或調(diào)整補(bǔ)劃到位，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。核實(shí)處置工作應(yīng)遵循“總體穩(wěn)定、局部處置”的原則，嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥進(jìn)行整改或補(bǔ)劃。

　　二、耕地和永久基本農(nóng)田劃定成果情況

　　根據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果，豐澤區(qū)劃定耕地保護(hù)目標(biāo)3413.08畝，其中水田面積1584.08畝、水澆地面積1029.29畝、旱地面積799.71畝；永久基本農(nóng)田1147.80畝，其中水田面積395.25畝、水澆地面積540.44畝、旱地面積212.11畝。

　　豐澤區(qū)未劃入永久基本農(nóng)田耕地2762.28畝，按照地類(lèi)分析，其中水田1464.19畝，水澆地609.85畝，旱地688.24畝；按照穩(wěn)定情況分析，其中穩(wěn)定耕地2753.27畝，不穩(wěn)定耕地9.01畝；按照城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界分析，其中位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)2412.73畝，位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外349.55萬(wàn)畝。

　　三、豐澤區(qū)耕地保護(hù)目標(biāo)中的和永久基本農(nóng)田中的非耕地情況

　　（一）地類(lèi)分布情況

　　通過(guò)對(duì)2022年度國(guó)土變更調(diào)查最終成果與“三區(qū)三線”劃定成果套合分析，耕地保護(hù)目標(biāo)中的非耕地圖斑合計(jì)76個(gè)，面積102.09畝，其中“非農(nóng)化”50.40畝，“非糧化”51.69畝。耕地保護(hù)目標(biāo)中，位于永久基本農(nóng)田的非耕地圖斑合計(jì)19個(gè)，面積19.82畝，其中其中“非農(nóng)化”7.20畝，“非糧化”12.62畝；耕地保護(hù)目標(biāo)中，位于永久基本農(nóng)田以外的非耕地面積合計(jì)82.27畝，其中“非農(nóng)化”43.20畝，“非糧化”39.07畝。

　　（二）處置分類(lèi)計(jì)劃

　　1.就地整改的幾種情形   

　　根據(jù)《通知》要求，豐澤區(qū)存在以下幾種永久基本農(nóng)田中的非耕地情形，原則上應(yīng)整改恢復(fù)為耕地：

　　（1）由地方政府或各類(lèi)工商資本流轉(zhuǎn)耕地實(shí)施的造林綠化、建設(shè)綠色通道、發(fā)展林果業(yè)挖塘養(yǎng)魚(yú)等涉及占用永久基本農(nóng)田的，合計(jì)8.31畝；

　　（2）違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田建窖、建房、建墳、挖沙、采石、采礦、取土、對(duì)方固體廢棄物、挖湖造景或者從事其他活動(dòng)破壞永久基本農(nóng)田的，合計(jì)4.79畝；

　　（3）因各類(lèi)未經(jīng)批準(zhǔn)或不符規(guī)劃要求的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地占用永久基本農(nóng)田的，合計(jì)1.49畝；

　　2.擬調(diào)整補(bǔ)劃的情形

　　因非耕地誤劃入永久基本農(nóng)田等其他原因調(diào)出的，合計(jì)5.23畝；

　　四、永久基本農(nóng)田恢復(fù)整改和調(diào)整補(bǔ)劃計(jì)劃

　　（一）恢復(fù)整改

　　根據(jù)豐澤區(qū)耕地保護(hù)目標(biāo)中的和永久基本農(nóng)田中的非耕地情況，需恢復(fù)整改面積14.59畝，主要分布于北峰街道、城東街道、東湖街道、華大街道、清源街道，主要地類(lèi)為果園、其他園地、喬木林地、其他林地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、科教文衛(wèi)用地、設(shè)施農(nóng)用地，預(yù)計(jì)10月31日前完成整改復(fù)耕。

　　豐澤區(qū)恢復(fù)整改圖斑情況表

　　（二）調(diào)整補(bǔ)劃

　　根據(jù)豐澤區(qū)耕地保護(hù)目標(biāo)中的和永久基本農(nóng)田中的非耕地情況，需調(diào)整補(bǔ)劃圖斑面積5.23畝，調(diào)出圖斑主要分布在北峰街道，主要地類(lèi)為農(nóng)村道路、科教文衛(wèi)用地。擬補(bǔ)劃地塊分布在北峰街道，以永久基本農(nóng)田連片、優(yōu)先劃入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為原則，街道內(nèi)落實(shí)完成調(diào)整補(bǔ)劃或進(jìn)出平衡。

　　豐澤區(qū)調(diào)出圖斑情況表

　　五、時(shí)間進(jìn)度安排

　　1.8月15日前，下發(fā)圖斑至各街道，分類(lèi)摸排現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況；

　　2.9月1日前，指導(dǎo)街道收集用于調(diào)整補(bǔ)劃相關(guān)舉證材料，根據(jù)街道反饋意見(jiàn)調(diào)整處置計(jì)劃，并編制區(qū)級(jí)處置方案；

　　3.9月15日前，指導(dǎo)街道開(kāi)展就地整改相關(guān)工作，落實(shí)補(bǔ)劃耕地位置與現(xiàn)場(chǎng)種植情況，確保整改或補(bǔ)劃地塊符合國(guó)土調(diào)查新增耕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；

　　4.10月15日前，對(duì)于整改恢復(fù)為耕地的情形持續(xù)跟蹤指導(dǎo)，確保街道整改落實(shí)到位；逐步開(kāi)展整改和補(bǔ)劃地塊的舉證工作：對(duì)于整改恢復(fù)的耕地，必須現(xiàn)狀是正在種植的糧棉油糖菜及飼料飼草等農(nóng)作物，且農(nóng)作物必須出土長(zhǎng)苗；對(duì)于補(bǔ)劃地塊，必須現(xiàn)狀是正在種植的糧棉油糖菜及飼料飼草等農(nóng)作物，或雖然現(xiàn)狀未種植作物，但舉證照片能夠明顯體現(xiàn)耕地臺(tái)面特征；

　　5.10月31日前，完成永久基本農(nóng)田核實(shí)處置成果，并按程序報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府同意后，上報(bào)市級(jí)論證審核。

　　六、耕地保護(hù)目標(biāo)中永久基本農(nóng)田以外的非耕地的恢復(fù)計(jì)劃

　　根據(jù)《通知》要求，耕地保護(hù)目標(biāo)中的非耕地，應(yīng)按照30%、35%、35%的比例，自2023年開(kāi)始至2025年分3年逐年恢復(fù)，其中，永久基本農(nóng)田中的非耕地應(yīng)于2023年底前恢復(fù)整改或調(diào)整補(bǔ)劃到位，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

　　豐澤區(qū)部下發(fā)耕地保護(hù)目標(biāo)中的永久基本農(nóng)田非耕地面積合計(jì)19.82畝，占耕地保護(hù)目標(biāo)非耕地的19.41%，在完成本年度永久基本農(nóng)田非耕地的核實(shí)處置任務(wù)后，非耕地恢復(fù)任務(wù)完成19.41%。

　　豐澤區(qū)耕地保護(hù)目標(biāo)中永久基本農(nóng)田以外的非耕地合計(jì)82.27畝，占耕地保護(hù)目標(biāo)非耕地的80.59%，主要地類(lèi)為其他林地、公路用地、公園與綠地、城鎮(zhèn)住宅用地、工業(yè)用地、特殊用地、果園、交通服務(wù)場(chǎng)站用地、科教文衛(wèi)用地、喬木林地、農(nóng)村道路、坑塘水面、高教用地、公用設(shè)施用地、設(shè)施農(nóng)用地，主要分布在北峰街道、城東街道、東海街道、清源街道、華大街道。

　　計(jì)劃到年底通過(guò)耕地恢復(fù)整改或是其他農(nóng)用地恢復(fù)為耕地等方式處置耕地保護(hù)目標(biāo)中永久基本農(nóng)田以外的非耕地10.81畝，并落實(shí)到年度變更調(diào)查中，完成處置后，非耕地恢復(fù)任務(wù)達(dá)到30%，完成本年度的恢復(fù)目標(biāo)。

　　豐澤區(qū)耕地保護(hù)目標(biāo)中永久基本農(nóng)田以外的非耕地圖斑情況表

　　本年度處置工作完成后，耕地保護(hù)目標(biāo)中的非耕地圖斑未處置面積71.46畝，計(jì)劃按照2024年與2025年每年度各恢復(fù)35%、35%的比例，以區(qū)范圍內(nèi)平衡的方式逐步恢復(fù)，完成國(guó)家對(duì)耕地保護(hù)目標(biāo)非耕地 3 年逐步恢復(fù)的要求。