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　　2025年4月10日6時(shí)47分許，周成雅駕駛皖CF8693號重型半掛牽引車牽引皖CJ809掛號重型欄板半掛車沿坪山路由北往南方向于左側(cè)車道行駛至坪山路沉洲花園路段向右變更車道時(shí)，碰刮同向右側(cè)陳建國駕駛的無號牌電動自行車，造成1人死亡及兩車損壞的交通事故。

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）的有關(guān)規(guī)定，豐澤區(qū)人民政府組成了以豐澤區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)總工會和泉州市公安局等單位人員為成員的事故調(diào)查組，并邀請豐澤區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派員參加。同時(shí)，邀請事故單位所在地人民政府派員參加，安徽省蚌埠市五河縣人民政府未安排人員參加事故調(diào)查組。泉州市安全生產(chǎn)委員會于2025年4月17日下發(fā)《一般生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書》（泉安委督〔2025〕11號）對該起事故進(jìn)行掛牌督辦。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察、調(diào)取監(jiān)控、技術(shù)鑒定、查閱有關(guān)資料和多方調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議和事故防范與整改措施。

　　經(jīng)調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，本起事故系一起因駕駛員未遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，未按照操作規(guī)范安全駕駛造成的一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路運(yùn)輸安全責(zé)任事故。

　　一、事故基本情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位概況

　　五河縣鑫暢汽車運(yùn)輸有限公司，系皖CF8693號重型半掛牽引車行駛證登記所有人，成立于2013年11月14日，法定代表人陳華龍。營業(yè)執(zhí)照登記經(jīng)營住所：安徽省蚌埠市五河縣城南工業(yè)園區(qū)，經(jīng)營范圍：道路普通貨物運(yùn)輸、大型物件運(yùn)輸?shù)取?/p>

　?。ǘ┊?dāng)事人基本情況

　　1.周*雅，男，漢族，1980年5月出生，福建省福州市晉安區(qū)人，持有準(zhǔn)駕車型為A2E的機(jī)動車駕駛證，初次領(lǐng)證時(shí)間為2000年10月25日，駕駛證有效期至長期，駕駛證號:350121*****5127216，檔案編號:350100057714，持有道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證，有效期至2026年10月10日，事故中駕駛皖 CF8693號重型半掛牽引車牽引皖CJ809掛號重型欄板半掛車。根據(jù)福建華閩司法鑒定中心所出具的司法鑒定意見書（華閩司鑒〔2025〕毒鑒字第80號），所送周成雅血樣中未檢出毒品成分。根據(jù)福建華閩司法鑒定中心所出具的司法鑒定意見書（華閩司鑒〔2025〕毒（醇）鑒字第2181號），所送周成雅血樣中未檢出乙醇。

　　2.陳*國，男，漢族，1956年5月出生，遼寧省海城市人，在本事故中駕駛無號牌電動自行車(事發(fā)時(shí)懸掛“豐澤10Y25”),當(dāng)場死亡。根據(jù)福建華閩司法鑒定中心所出具的司法鑒定意見書（華閩司鑒〔2025〕毒鑒字第81號），所送陳建國血樣中未檢出毒品成分。根據(jù)福建華閩司法鑒定中心所出具的司法鑒定意見書（華閩司鑒〔2025〕毒（醇）鑒字第2182號），所送陳建國血樣中未檢出乙醇。

　?。ㄈ┥媸萝囕v基本情況

　　1.皖CF8693號重型半掛牽引車，品牌：解放牌，登記所有人：五河縣鑫暢汽車運(yùn)輸有限公司，實(shí)際車主：周*雅，初次登記日期：2020年12月22日，行駛證檢驗(yàn)有效期至2025年12月。該車商業(yè)險(xiǎn)及交強(qiáng)險(xiǎn)均投保于中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司蚌埠市分公司，保險(xiǎn)期限至2025年12月25日；道路運(yùn)輸證號：皖交運(yùn)管蚌字340322264801號。

　　2.皖CJ809掛號重型欄板半掛車，品牌：萬和德通牌，登記所有人：五河縣雨田汽車運(yùn)輸有限公司，實(shí)際車主：周*雅，初次登記日期：2018年10月10日，行駛證檢驗(yàn)有效期至2025年10月。道路運(yùn)輸證號：皖交運(yùn)管蚌字340322247447號。

　　3.無號牌電動自行車(事發(fā)時(shí)懸掛“豐澤10Y25”)，車主:陳*國，品牌:冠熊五洋牌，生產(chǎn)廠家：晉江市高星電動車有限公司，型號:TDT008Z，無保險(xiǎn)。

　　（四）涉事車輛技術(shù)鑒定情況

　　1.皖CF8693號重型半掛牽引車(牽引皖CJ809掛車)：根據(jù)福建方正司法鑒定所出具的司法鑒定意見書（閩方司鑒〔2025〕車檢第0894號），皖CF8693號重型半掛牽引車(牽引皖CJ809掛車)行車制動及轉(zhuǎn)向性能正常。根據(jù)福建方正司法鑒定所出具的司法鑒定意見書（閩方司鑒〔2025〕車速第0893號），事故時(shí)皖CF8693號重型半掛牽引車的行駛速度為46km/h-47km/h。

　　2.無號牌電動自行車（事發(fā)時(shí)懸掛“豐澤10Y25”）：根據(jù)福建方正司法鑒定所出具的司法鑒定意見書（閩方司鑒〔2025〕車檢第1190號），該車主要技術(shù)參數(shù)和性能，符合國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于電動自行車的定義；根據(jù)福建方正司法鑒定所出具的司法鑒定意見書（閩方司鑒〔2025〕車檢第0896號），事故時(shí)無號牌電動自行車制動及轉(zhuǎn)向性能正常；根據(jù)福建方正司法鑒定所出具的司法鑒定意見書（閩方司鑒〔2025〕車速第0895號），事故時(shí)該無號牌電動自行車的行駛速度為43km/ h-45km/ h。

　?。ㄎ澹┥媸缕髽I(yè)安全管理情況

　　五河縣鑫暢汽車運(yùn)輸有限公司法定代表人陳*龍因身體原因，2024年以來未參與公司的安全管理工作。目前，總經(jīng)理潘茂健全面負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)工作，公司有建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)管理臺賬，目前公司管理人員5人，駕駛員50人，運(yùn)輸車輛50輛，其中掛靠車輛50輛，公司成立以潘*健為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人和安全員均持有道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證明。2024年3月，駕駛員周成雅將皖CF8693號重型半掛牽引車掛靠公司進(jìn)行營運(yùn)，并入職駕駛員，公司與周成雅有簽訂駕駛員安全生產(chǎn)責(zé)任書、車輛掛靠協(xié)議等，公司未對其開展崗前培訓(xùn)。公司每月對周成雅的安全生產(chǎn)教育，采取網(wǎng)上發(fā)送資料，由周成雅自主學(xué)習(xí)。公司對駕駛員周成雅在2024年發(fā)生12起違章行為、2025年發(fā)生4起違章行為有查詢，但未按公司管理規(guī)定采取針對性的培訓(xùn)教育和落實(shí)懲處。

　?。┦鹿事范吻闆r

　　肇事路段為瀝青路面，道路平直，南北走向，由北往南方向?yàn)橄缕拢露?-2°，路中設(shè)護(hù)欄隔離，雙向四車道，單向兩車道，路寬8.0 m，道路兩側(cè)設(shè)有護(hù)欄防護(hù)。肇事路段設(shè)有50km/h限速標(biāo)志、禁止非機(jī)動車進(jìn)入標(biāo)志。該路段不屬于危險(xiǎn)路段及事故多發(fā)路段。

　　（七）事故發(fā)生經(jīng)過

　　2025年4月9日22時(shí)許，周*雅駕駛載物超過核定載質(zhì)量 (核定載質(zhì)量:33900kg，實(shí)際載質(zhì)量:38925kg)的皖CF8693號重型半掛牽引車牽引皖CJ809掛號重型欄板半掛車從福州市羅源縣出發(fā)，沿國道運(yùn)輸石板材至南安市水頭鎮(zhèn)。10日1時(shí)許，周*雅駕車行駛至驛坂高速入口處，便停車休息。10日5時(shí)30分許，周*雅繼續(xù)駕車沿324國道行駛。6時(shí)47分許，周*雅駕車沿豐澤轄區(qū)坪山路由北往南方向于左側(cè)車道行駛至坪山路沉洲花園路段向右變更車道時(shí)，觀看手機(jī)，未能觀察路面交通情況，致皖CF8693號重型半掛牽引車車頭右前角碰刮同向右側(cè)車道陳*國駕駛的無號牌電動自行車，造成電動自行車倒地后，陳*國被皖CJ809掛號重型欄板半掛車右后輪碾壓當(dāng)場死亡。

　?。ò耍┤藛T傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

　　事故共造成1人死亡。根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-86），截至目前，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失為10萬元（喪葬費(fèi)10萬元，肇事方與受損方尚未就該起事故的損失賠償達(dá)成協(xié)議）。

　　二、事故應(yīng)急處置及評估情況

　?。ㄒ唬┦鹿尸F(xiàn)場應(yīng)急處置情況

　　事故發(fā)生后，駕駛員周*雅立即撥打“110”報(bào)警和“120”急救中心電話。泉州市120急救指揮中心接到事故警情，立即調(diào)派醫(yī)護(hù)人員及車輛前往處置。7時(shí)5分許，豐澤交警大隊(duì)值班民警到達(dá)現(xiàn)場，立即組織對現(xiàn)場進(jìn)行管控，劃分警戒區(qū)域、疏導(dǎo)現(xiàn)場交通、控制肇事駕駛員，并將現(xiàn)場情況向上級報(bào)告。7時(shí)6分許，急救醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場，確認(rèn)陳建國已當(dāng)場死亡。

　　事故發(fā)生后，豐澤交警大隊(duì)協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極開展善后處理工作。截至目前，肇事方已先行賠付10萬元，肇事方與受損方尚未就該起事故的損失賠償達(dá)成協(xié)議。

　?。ǘ┦鹿蕬?yīng)急處置評估

　　本起事故應(yīng)急救援過程效果良好，事故信息流轉(zhuǎn)及時(shí)、應(yīng)急響應(yīng)到位、現(xiàn)場管控有效、輿情社情平穩(wěn)，未發(fā)生次生、衍生事故。

　　三、事故原因分析

　?。ㄒ唬┦鹿手苯釉?/p>

　　1.周*雅駕駛載物超過核定載質(zhì)量的皖CF8693號重型半掛牽引車牽引皖CJ809掛號重型欄板半掛車行駛至肇事地段變更車道時(shí)，違法觀看手機(jī)，未能觀察路面交通情況，妨礙交通安全，導(dǎo)致發(fā)生交通事故。

　　2.陳*國未佩戴安全帽駕駛無號牌電動自行車(事發(fā)時(shí)懸掛“豐澤10Y25”)違法駛?cè)虢雇ㄐ械恼厥碌囟巍?/p>

　?。ǘ┦鹿书g接原因

　　1.五河縣鑫暢汽車運(yùn)輸有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實(shí)，對掛靠車輛安全管理缺失，對駕駛員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位。

　　2.豐澤交警大隊(duì)對機(jī)動車超載行駛和非機(jī)動車不按道行駛行為查糾不到位。

　　四、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

　?。ㄒ唬┰谑鹿手兴劳雒庥枳肪控?zé)任人員

　　陳*國未佩戴安全帽駕駛無號牌電動自行車(事發(fā)時(shí)懸掛“豐澤10Y25”)違法駛?cè)虢雇ㄐ械恼厥碌囟?，其行為違反了《福建省非機(jī)動車管理辦法》第二十四條、《泉州市中心市區(qū)電動自行車管理辦法》第七條第一款、第九條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，對本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，免予追究。

　?。ǘ┙ㄗh移送司法機(jī)關(guān)處理的人員

　　周*雅，男，漢族，1980年5月出生，福建省福州市晉安區(qū)人，皖CF8693號重型半掛牽引車駕駛員。經(jīng)查，周成雅駕駛載物超過核定載質(zhì)量的皖CF8693號重型半掛牽引車牽引皖CJ809掛號重型欄板半掛車行駛至肇事地段變更車道時(shí)，違法觀看手機(jī)，未能觀察路面交通情況，妨礙交通安全，導(dǎo)致發(fā)生交通事故。其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條第一款、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第六十二條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，對本起事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任，豐澤公安分局已對其刑事立案，并于2025年5月15日對其取保候?qū)彙?/p>

　?。ㄈκ鹿视嘘P(guān)責(zé)任人員的處理建議

　　1.潘*健，男，漢族，1988年2月出生，安徽省合肥市人，五河縣鑫暢汽車運(yùn)輸有限公司總經(jīng)理。經(jīng)查，潘茂健作為安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，未開展安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，未制定本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，未組織對存在交通違法行為的駕駛員開展針對性的安全教育培訓(xùn)，未認(rèn)真檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對本起事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，由豐澤區(qū)應(yīng)急局予以行政處罰。

　　2.王*，女，漢族，1980年1月出生，安徽省五河縣人，五河縣鑫暢汽車運(yùn)輸有限公司專職安全員。經(jīng)查，王蕾作為專職安全生產(chǎn)管理人員未認(rèn)真履行職責(zé)，組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，未針對駕駛員周成雅存在交通違章行為采取針對性教育和培訓(xùn)，并對其落實(shí)懲處措施，對本起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，由豐澤區(qū)安辦函告五河縣交通運(yùn)輸局予以行政處罰。

　?。ㄋ模κ鹿守?zé)任單位的行政處罰建議

　　五河縣鑫暢汽車運(yùn)輸有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，未開展安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，對掛靠車輛安全管理缺失，未認(rèn)真督促駕駛員執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對駕駛員周成雅的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，對周*雅存在的交通違法行為未開展懲戒和針對性安全教育，未有效落實(shí)車輛動態(tài)監(jiān)控安全管理，對周成雅超載運(yùn)輸行為未能制止，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)的規(guī)定，由豐澤區(qū)應(yīng)急局予以行政處罰。

　?。ㄎ澹┢渌幚斫ㄗh

　　1.豐澤交警大隊(duì)對機(jī)動車超載行為和非機(jī)動車不按道行駛行為查糾不到位，建議由豐澤交警大隊(duì)按有關(guān)規(guī)定約談豐澤交警一中隊(duì)。

　　2.五河縣交通運(yùn)輸局對五河縣鑫暢汽車運(yùn)輸有限公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理存在的問題，建議由豐澤區(qū)安辦函告五河縣政府進(jìn)一步調(diào)查處理。

　　3.關(guān)于無號牌電動自行車（冠熊五洋牌）存在行駛速度超過《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2024）中最高設(shè)計(jì)車速要求，建議由豐澤區(qū)安辦函告晉江市工信局對晉江市高星電動車有限公司進(jìn)一步調(diào)查處理。

　　五、事故整改和防范措施

　?。ㄒ唬簩?shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任。五河縣鑫暢汽車運(yùn)輸有限公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度；加強(qiáng)對所屬車輛的安全管理，杜絕掛靠車輛“掛而不管”的現(xiàn)象，嚴(yán)格落實(shí)駕駛員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，對駕駛員的交通違法行為要進(jìn)行針對性的懲戒和教育培訓(xùn)；要發(fā)揮車輛動態(tài)監(jiān)控平臺報(bào)警提醒功能，及時(shí)糾正駕駛員不安全行為，確保駕駛員和車輛始終處于安全平穩(wěn)運(yùn)行狀態(tài)，確保道路運(yùn)輸安全。

　　（二）抓實(shí)運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管。建議五河縣交通運(yùn)輸局進(jìn)一步加強(qiáng)對轄區(qū)貨運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)壓緊壓實(shí)道路交通安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對所屬車輛和駕駛員的安全管理，全面排查安全隱患，提升交通安全防范能力。積極開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化源頭管控，筑牢道路交通安全防線。

　　（三）加大路面交通管控力度。豐澤區(qū)公安交警部門要結(jié)合轄區(qū)道路交通實(shí)際，強(qiáng)化路面巡邏管控力度，采取定點(diǎn)檢查與動態(tài)巡邏相結(jié)合的管控措施，嚴(yán)查貨運(yùn)車輛“三超一疲勞”等交通違法行為。持續(xù)開展非機(jī)動車交通違法行為整治工作，加大對非機(jī)動車駛?cè)胂麓┧淼篮透呒軜虻炔话吹佬旭偨煌ㄟ`法行為的查處力度， 確保城區(qū)道路交通安全暢通，有效預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生。

　?。ㄋ模┨嵘窠煌ò踩庾R。泉秀街道辦事處、交警部門要結(jié)合安全生產(chǎn)月積極組織交通安全宣傳“五進(jìn)”活動，充分利用電視、廣播、微信公眾號、短視頻平臺等媒體資源，發(fā)布交通安全知識、事故警示片等內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。 鼓勵群眾通過舉報(bào)平臺對交通違法行為進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會共同參與交通安全治理的良好氛圍。

　2025年7月28日